Kształtowanie North Ayrshire, Młodzieżowy Budżet Partycypacyjny – Twoje pieniądze, Ty decydujesz
Opis projektu
Od listopada 2018 r. do listopada 2019 r. rada hrabstwa North Ayrshire przeznaczyła od 50 000 do 60 000 funtów na każde wydarzenie w ramach 3 młodzieżowych budżetów partycypacyjnych. Głosowanie odbyło się w 6 miejscowościach w North Ayrshire, w szkołach i centrach młodzieżowych oraz głosowano za pomocą unikalnych kodów zapewnionych przez platformę Młodego Szkota (Young Scot) w ramach programu wzmacniania roli młodzieży. W głosowaniu mogli brać udział młodzi ludzie w wieku 8-25 lat. Około 17 000 młodych ludzi głosowało na tematy istotne dla młodych ludzi.
Przygotowanie projektu
North Ayrshire wdraża projekty BP od około 2014 roku, a młodzieżowy BP realizowany jest od listopada 2016 roku. W tym samym roku ponad 5000 młodych ludzi uzyskało dostęp do platformy głosowania elektronicznego Młodego Szkota (ang. nazwa Young Scot), używając swojego numeru Karty Świadczeń Krajowych (ang. nazwa National Entitlement Card), aby zdecydować o tym, w jaki sposób należy rozdzielić 60 762 funtów pomiędzy 67 projekty młodzieżowe w sześciu miejscowościach w North Ayrshire. Pierwsze 40 000 funtów pochodziło z Funduszu Działań na rzecz Młodzieży Rady Hrabstwa North Ayrshire. Pozostałe 20 762 funty pochodziło z Funduszu Wyborów na rzecz Społeczności Lokalnych rządu Szkocji.
W 2018 r., który jest przedmiotem niniejszego studium przypadku, fundusze zostały przyznane z uwzględnieniem zagadnieniem dotyczących młodych ludzi, które zostały określone przez młodych ludzi. Młodzi ludzie byli zaangażowani w realizację projektu na wszystkich jego etapach. Młodzi ludzie pochodzili z różnych grup, takich jak fora młodzieżowe, grupy młodzieżowe, byli to m.in. członkowie Szkockiego Parlamentu Młodzieżowego i Nowoczesnych Praktyk (programu zatrudnienia młodzieży, który ma umożliwić młodym ludziom uczenie się podczas pracy).
Pracownicy wydziału ds. pracy z młodzieżą zapewnili wsparcie w ramach projektu. Spotkania organizowano w różnych miejscach, w tym szkołach oraz ośrodkach młodzieżowych i społecznych. Dyskusje prowadzono również w gabinecie Rady hrabstwa North Ayrshire, spotkania odbywały się w lokalnych szkołach, podczas konferencji młodzieżowych oraz na spotkaniach kadry pracującej z młodzieżą.
W ramach inicjatywy Young Scot udostępniono stronę internetową, za pomocą której odbyło się głosowanie. Wykorzystano stronę internetową Young Scot, która posiadała już pewne funkcje do głosowania, a także kontrolę bezpieczeństwa zaprojektowaną w związku z ochroną dzieci, która umożliwia potwierdzenie zasadności udziału w głosowaniu. Wielu młodych ludzi w Szkocji ma już konto na platformie Young Scot, a tam, gdzie było to konieczne, stworzono tymczasowy login, aby ułatwić głosowanie tym, którzy nie mają konta. W przyszłości można by wykorzystać platformę przeznaczoną do głosowania w ramach budżetu partycypacyjnego.
Realizacja projektu
Do składania ofert na kwotę 1000 funtów w podziale na każdą miejscowość (Arran, Garnock Valley, Irvine, Kilwinning, North Coast i Three Town) zaproszono osoby indywidualne, kluby, grupy i rady rodziców z całego North Ayrshire, aby pomóc w poprawie sytuacji młodych ludzi w ich społecznościach. Wnioski musiały wpisywać się w co najmniej jeden z następujących tematów: zdrowie i dobre samopoczucie, ubóstwo i nierówności społeczne lub partycypacja oraz głos młodych ludzi. Wnioski należało składać do niedzieli 13 października 2019 r.
Warto zauważyć, że prawie w każdej szkole w Wielkiej Brytanii działa rada rodziców, która oferuje szkole wsparcie pozalekcyjne, m.in. zbiera fundusze na wycieczki i sprzęt, i może być użyteczną częścią szkolnego programu „BP". Rada rodziców często może ubiegać się o fundusze w imieniu szkoły w ramach grantów społecznych, do których szkoła, jako instytucja publiczna, nie może się zakwalifikować. Istnieje krajowa sieć wsparcia dla rad rodziców.
Następnie wnioski były weryfikowane i zamieszczane na liście przez grupy młodzieżowe z każdej z 6 miejscowości, które były wspierane przez pracowników wydziału ds. pracy z młodzieżą. Powyższe działania były realizowane w ramach pracy zespołów ds. pracy z młodzieżą działających w North Ayrshire, a działania uzupełniające były prowadzone w ramach lokalnego Banku Młodzieży (procesu, w którym mały panel składający się młodych ludzi decyduje o tym, w jaki sposób można wydać pieniądze). Bank Młodzieży sam w sobie stanowi przykład budżetu partycypacyjnego, ale bez szerokiego udziału społeczeństwa. Rola BP jest zawsze wzmocniona, gdy wpisuje się w szerszą strategię mającą na celu zaangażowania młodzieży.
Wdrożono strategię komunikacji zachęcającą do udziału w głosowaniu za pośrednictwem mediów społecznościowych w tym Facebooka, Twittera i Instagrama. Głosowanie trwało przez ok. 2 tygodnie w listopadzie 2019 r. Wszystkie szkoły i placówki młodzieżowe otrzymały wystarczającą ilość unikalnych i indywidualnych numerów do głosowania.
Sposoby zaangażowania mlodych ludzi
Pierwotnym celem projektu było umożliwienie młodym ludziom korzystania z usług internetowych platformy Young Scot, aby mogli wypowiedzieć się na temat tego, jak powinny być wydawane pieniądze, docelowo chciano zapewnić, że wszyscy młodzi ludzie w North Ayrshire będą mieli możliwość głosowania na temat tego, w jaki sposób fundusze są rozdzielane w ich okolicy. Początkowo wszyscy młodzi ludzie w wieku od 11 do 25 lat z North Ayrshire byli uprawnieni do głosowania za pomocą pojedynczego głosu podlegającego przeniesieni
W ciągu kilku cyklu realizacji projektu doprecyzowano jego format, a wiek uprawniający do głosowania obniżony do 8 lat i więcej. Dodatkową zachętą do udziału w projekcie były nagrody karty Młodego Szkota. Młodzi ludzie mogli zbierać punkty za oddane głosy i wymieniać je na interesujące okazje i niezapomniane przeżycia, chociaż stosunkowo niewiele z tych nagród jest wymienianych. Uczestnictwo w projekcie stanowi dla większości nagrodę samą w sobie.
Rada North Ayrshire i Young Scot przeprowadziły kampanię informacyjną za pośrednictwem mediów społecznościowych i lokalnych, aby zagwarantować, że wszyscy młodzi ludzie wiedzą, jak głosować, a nauczyciele odegrali znaczącą rolę w przekazywaniu tej informacji swoim uczniom.
Zespół ds. pracy z młodzieżą działający w ramach Rady North Ayrshire zaangażował młodych ludzi w przygotowanie propozycji wniosków, zorganizował głosowanie i wspierał młodych ludzi podczas procesu wyboru projektów. Młodzi ludzie zaproponowali tematy projektów np. ubóstwo, utrzymanie aktywności, zdrowie psychiczne i dobre samopoczucie. Niniejsze propozycje były tematami określonym w ramach Roku Tematyki Młodych Ludzi, które zostały określone w 2018 roku przez młodych ludzi. Młodzi ludzie utworzyli również listę wniosków, które przeszły do etapu głosowania.
Udział w końcowej fazie głosowania jest w znacznym stopniu niezależne, a każda młoda osoba posiada swój unikalny identyfikator wyborcy. Udział w głosowaniu wspierany jest przez działania promujące zaangażowanie w szkołach i grupach młodzieżowych. Ponad 17 000 młodych ludzi wzięło udział w głosowaniu z potencjalnej populacji około 21 000 osób, osiągając w ten sposób bardzo wysoki poziom zaangażowania.
Rola młodych ludzi
- Uczestnicy
- Beneficjenci
- Pomocnicy w zarządzaniu procesem
- Pomocnicy w realizacji procesu
Dobre strony projektu
Oprócz starannie zaplanowanego procesu opartego na powtarzających się doświadczeniach, jedną z najbardziej wyjątkowych cech projektu było szeroka rzesza młodych ludzi, którzy mogli uczestniczyć w wyborach, w wieku od 8 do 25 lat. Liczba głosujących młodych ludzi była duża.
North Ayrshire jest uznawane za krajowego lidera w zakresie włączania budżetu partycypacyjnego z wieloma innymi projektami do głównego nurtu polityki, poza młodzieżowym BP. North Ayrshire jest jednym z dwóch samorządów lokalnych, które wzięły udział w niedawnej kampanii informacyjnej rządu szkockiego pod nazwą „Mainstreaming Participatory Budgeting” oraz są zaangażowane w projektowanie i testowanie krajowego cyfrowego narzędzia w zakresie budżetu partycypacyjnego
Niniejsza koncepcja nadal się rozwija i dotyczy większej liczby osób poprzez "Kształtowanie North Ayrshire" - podejście zaangażowania i współprojektowania. Ponad 1 milion funtów z głównego budżetu Rady jest obecnie rozdysponowany z wykorzystaniem podejścia partycypacyjnego. Partnerstwo na rzecz opieki zdrowotnej i społecznej, Narodowa Służbą Zdrowia (NHS), trzeci sektor i grupy społeczne przyznały grant na lokalne projekty dopasowane do planów lokalnych, w tym krajowy projekt pilotażowy Partnerstwo na rzecz ekologicznego trybu życia.
Główne przeszkody
Podobnie jak w przypadku wielu programów dotacji, pojawiają się problemy związane z tym, że wszyscy oferenci składają wnioski w ostatniej chwili, a następnie pojawiało się wyzwanie związane ze znalezieniem wystarczającej ilości czasu na sporządzenie listy projektów i poinformowanie wnioskodawców o dalszych krokach.
Opinia po wdrożeniu/ewaluacji projektu
Informacja zwrotna była bardzo pozytywna zarówno ze strony młodzieży, jak i urzędników, a działania w ramach projektu były szeroko przedstawione w całej Szkocji. Jeżeli wystąpią ku temu przesłanki, po skontaktowaniu się z organizatorami, można uzyskać dostęp do szerokiego zakres ewaluacji wewnętrznych.
Rozpoczynając proces w 2018 r. radny Shaun Macaulay, Mistrz Młodzieży Rady North Ayrshire, powiedział: „Słuszną rzeczą jest zatem, że nasi młodzi ludzie są w stanie zdecydować, które projekty najbardziej chcieliby zobaczyć, aby zostały sfinansowane w ich okolicy".
Jednym ze zwycięzców nagrody w wysokości 800 funtów (900 euro) w 2019 roku był zespół taneczny Street Beatz, który wykorzystał swoje fundusze na udział w krajowym konkursie tanecznym dla młodzieży, który wygrał. Nicola Kane, założycielka Street Beatz Dance Academy, powiedziała: "Założyłam szkołę tańca ponad dziewięć lat temu, aby wyrwać dzieci z rąk ulicy i zainteresować ich czymś przyjemnym. Finansowanie w ramach budżetu partycypacyjnego było dla nas niesamowitym przeżyciem, ponieważ potrzebowaliśmy autobusów, strojów konkursowych i strojów do treningu, aby uczestniczyć w tego typu wydarzeniach... Ta dotacja pozwoliła nam dofinansować wyjazd, czyniąc go bardziej przystępnym dla naszych tancerzy."
Inny projekt, który wygrał w kategorii „Zdrowie i dobre samopoczucie", został zaproponowany przez uczniów szkoły podstawowej w Dreghorn, którzy poprosili o ławki dla kolegów z placu zabaw, aby nikt nie czuł się opuszczony lub samotny na placu zabaw. Idea programu polega na tym, że dzieci potrzebujące przyjaciela mogły usiąść na ławce, a inne dzieci mogą podejść do nich, aby porozmawiać lub pobawić się z nimi. Radna Louise McPhater, członek Rady działającej na rzecz społeczności lokalnych powiedziała: "Żadne dziecko nie zasługuje na samotność w szkole, a oprócz tego, że jest to impuls dla dzieci, które mogą mieć problemy z nawiązywaniem przyjaźni, program pomaga również uczyć empatii i cennych umiejętności społecznych."
W 2017 roku większym projektem był pakiet narzędzi pn. „Zwracaj uwagę na swoje zdrowie”, który otrzymał dofinansowanie w wysokości 6 000 funtów (około 7 000 euro). Pakiet, który zawiera wiele porad i przedstawia kontakty dla młodych ludzi doświadczających szerokiego zakresu problemów związanych ze zdrowiem psychicznym, zawiera również prawdziwe historie z życia młodych ludzi, którzy doświadczyli złego stanu zdrowia psychicznego, a także przedstawia informacje nt. warsztatów edukacyjnych i przedmiotów pomagających w nauczaniu technik rozpraszania uwagi. Była członkini Szkockiego Parlamentu Młodzieży Courtney Gemmell zaproponowała zestaw narzędzi i współpracowała z urzędnikiem ds. demokracji i partycypacji w radzie North Ayrshire, aby pakiet został wydany i rozprowadzony w szkołach, domach opieki i wśród osób pracujących z młodzieżą.
Odpowiedzialność finansowa
Środki pochodzą z budżetu Rady i Lokalnego partnerstwa na rzecz zdrowia i opieki społecznej, a projekt był koordynowany przez doświadczonych urzędników związanych z Partnerstwem na rzecz planowania w skali lokalnej North Ayrshire i zespołem ds. pracy z młodzieżą w ramach Rady North Ayrshire. Po 12 miesiącach Rada rozesłała formularze monitorujące, aby upewnić się, że środki z budżetu zostały wydatkowane zgodnie z wcześniejszą propozycją, dlatego jest model partycypacyjnego procesu przyznawania dotacji (najbardziej rozpowszechniony model BP w Wielkiej Brytanii, zazwyczaj wykorzystywany do finansowania lokalnych projektów, które w tym przypadku stanowią propozycję działań dla młodzieży).
1-3 wskazówki (porady, ostrzeżenia) od organizatorów lub uczestników
Duże znaczenie ma posiadanie dobrej strategii komunikacyjnej,
Należy przeznaczyć odpowiednią ilość czasu na wszystkie etapy procesu,
Należy zadbać o to, aby proces składania wniosków był prosty i nieskomplikowany,
Należy powtórzyć proces.
Linki do przykładowych formularzy zgłoszeniowych, stylów głosowania, narzędzi
Raport na stronie sieci BP z lat 2016-2017:
https://pbnetwork.org.uk/young-people-undertake-participatory-budgeting-in-north-ayrshire/
Relacje ze strony internetowej budżetu partycypacyjnego Szkocji z lat 2017-2018:
https://pbscotland.scot/blog/2018/2/16/youngsters-take-year-of-young-people-budget-lead- in-north-ayrshire
Strona internetowa Partnerstwa na rzecz planowania w skali lokalnej North Ayrshire:
http://northayrshire.community/get-involved/participatory-budgeting-in-north-ayrshire/
Portal do głosowania Młodego Szkota w ramach budżetu partycypacyjnego w 2019 roku: https://voting.youngscot.org/Election/SelectConstituencyGroup/shaping-north-ayrshire-napb
Ulotka promocyjna w ramach młodzieżowego BP: https://static1.squarespace.com/static/558172f0e4b077ee5306aa83/t/5bbcb947e4966b0e3 481ac7b/1539094890768/Youth+PB+2018-+v2.pdf
Blog z 2018 r. ze strony dotyczącej wymiany wiedzy z serwisu The Knowledge: Exchange:
https://theknowledgeexchangeblog.com/2018/03/21/youth-participation-and-citizenship- hearing-young-peoples-voices-in-north-ayrshire/
Wideo z projektów wspierających głosowanie w ramach wydarzenia dotyczącego budżetu partycypacyjnego the Garnock Valley, które odbyło się w 2018 r.:
https://www.youtube.com/watch?v=5i_K7UA9EyI
Zestaw narzędzi budżetu partycypacyjnego w North Ayrshire z 2020 r.: http://northayrshire.community/participatory-budgeting-toolkit/35030/
Szacunkowy koszt całkowity projektu
Środki przeznaczone na realizację projektu budżetu partycypacyjnego
Data rozpoczęcia
Data zakończenia
Liczba uczestników
Wiek uczestników
Sposób głosowania/podejmowania decyzji
Zdjęcia
