Presupuesto Parcial de la Juventud de Cascais

Cascais tiene un modelo bien desarrollado de Presupuestos Participativo que funciona desde hace 5 años. Los jóvenes también pueden participar activamente a través del presupuesto participativo escolar. Cada escuela dispone de un presupuesto de 10.000 euros para poner en práctica sus propias ideas seleccionadas. Además, los jóvenes pueden proponer sugerencias para incluirlas en el presupuesto […]

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Descripción

Cascais tiene un modelo bien desarrollado de Presupuestos Participativo que funciona desde hace 5 años.

Los jóvenes también pueden participar activamente a través del presupuesto participativo escolar. Cada escuela dispone de un presupuesto de 10.000 euros para poner en práctica sus propias ideas seleccionadas.

Además, los jóvenes pueden proponer sugerencias para incluirlas en el presupuesto de la ciudad, y en los últimos años se han seleccionado tres proyectos de este tipo.

Estos proyectos eran paradas de autobús digitales (paradas con WIFI y enchufes de energía solar), la creación de “bancos sociales” donde los jóvenes pueden reunirse (y también cargar sus dispositivos) y un Festival de Cine Joven.

Preparación

Los objetivos del PP Juvenil de Cascais es desarrollar el interés por la democracia participativa desde una edad temprana, y acercar a los jóvenes a las políticas que les conciernen. La promoción de la educación cívica es un objetivo importante del Ayuntamiento. Al final de cada ciclo del PP juvenil, la participación de la comunidad escolar se hace visible a través de la ejecución de proyectos propuestos por los jóvenes dentro de su escuela. Además, los alumnos ven reconocidas sus propuestas para la ciudad en general, que son tenidas en cuenta por el Ayuntamiento. La realización visible del valor de su participación se considera importante para fomentar su futura participación como ciudadanos, para fomentar su futura participación como ciudadanos, para la realización de sus derechos y para la comprensión de sus obligaciones como ciudadanos. A través de este proceso, el Ayuntamiento de Cascais cree que los jóvenes estarán más comprometidos con la construcción de una sociedad más justa, equitativa y tolerante.

En la guía de la ciudad para el presupuesto participativo escolar se enumeran una serie de objetivos más profundos, se enumeran:

Desarrollo personal y social a través de la educación para la ciudadanía;
Fomentar el dinamismo empresarial entre los jóvenes;
Una mayor implicación en la cultura escolar y mejorar la relación de la escuela con la comunidad;
Desarrollar la comprensión de la democracia participativa;
Crear una oportunidad para identificar los valores comunes;
Acercar la voz de los jóvenes a los responsables políticos.
Desarrollar habilidades de gestión, toma de decisiones, movimiento y relación a través de simulaciones prácticas;
Educación financiera y de presupuesto personal;

El proyecto tenía un fuerte componente pedagógico en el que se anima a los jóvenes a ser los actores y constructores del proceso. Para cada una de las etapas se desarrollaron acciones de preparación, construcción y seguimiento para intentar situar a los jóvenes en funciones de liderazgo. Se pueden proponer proyectos de hasta 2.500 euros que se desarrollen dentro del perímetro de las escuelas de ese año. Deben ser compatibles con los proyectos existentes o planes escolares y municipales ya en marcha, estar en consonancia con el Reglamento Interno de la Escuela y alinearse con el Estatuto del Estudiante. Además, se pueden proponer proyectos de hasta 300.000 euros para ser completados de 2 a 3 años en cualquier parte de la comarca. Las propuestas más votadas por los estudiantes pasan directamente a la fase de análisis técnico de los Presupuestos Participativos de la ciudad de Cascais. Están dentro de cualquiera de las siguientes categorías: espacios verdes, cultura, equipamientos recreativos, deportes, vías públicas y transportes, mobiliario urbano, accesibilidad y movilidad fluida, modernización administrativa, sanidad, social, protección del medio ambiente y energía, rehabilitación de edificios, reordenación de edificios, reurbanización del espacio público, sanidad e higiene urbana, seguridad y civil, turismo, comercio y promoción económica, patrimonio cultural e histórico patrimonio cultural e histórico, y protección de los animales. Dentro del avance de la guía 2017/2018 del PP juvenil de Cascais el alcalde dice:

" Hay quienes juzgan mal a los jóvenes. Se dice que los jóvenes no quieren

no quieren votar, que los jóvenes no se interesan por los asuntos públicos, que los jóvenes no se preocupan por sus responsabilidades. No estoy de acuerdo con nada de esto. Lo que la vida me ha enseñado es que los jóvenes están tan comprometidos con los asuntos de la ciudad y del país como todos los demás ciudadanos... la inmensa mayoría de los empresarios son jóvenes... El problema no es la juventud, el problema es una sociedad que no sabe o no quiere señalar los caminos de la participación política a la juventud... El PP Joven es un pequeño, pero sólido paso en la dirección correcta, para llevar a la juventud de Cascais al centro del debate, al centro de la decisión. Es una forma de demostrar que nunca debemos dejar que otros decidan por nosotros.”

Carlos Carreiras, presidente de la Cámara Municipal de Cascais.

En abril de 2018 la ciudad fue la ganadora del premio "Buenas Prácticas de Ciudadanía en Portugal 2017", otorgado por Participa (la red de municipios participativos de Portugal)

Implementación

En la guía de 2018 para el PP juvenil en Cascais se establecen las siguientes etapas.

Una etapa de preparación que incluye la formación de los profesores, sesiones con equipos de jóvenes para presentar los temas y las reglas del programa PP juvenil, una presentación y aprobación de las reglas en una reunión del ayuntamiento y el desarrollo de planes operativos y normas de aplicación.

En la fase piloto de 2016 participaron cuatro escuelas. Sobre la base de ese aprendizaje, en 2017/18 se amplió a catorce colegios. El calendario de eventos fue el siguiente:

Septiembre de 2017: Proceso de preparación que incluye reuniones con todos los directores de grupos escolares.

Octubre de 2017: Formación de los profesores de ciudadanía y participaciones juveniles de cada escuela, incluyendo el uso de metodologías de educación no formal activa. También hubo reuniones individuales en cada escuela.

De octubre de 2017 a enero de 2018: Se realizaron hasta 10 sesiones de formación en cada escuela para grupos de jóvenes. Estas sesiones fueron facilitadas por el equipo municipal del PP Juvenil municipal, una empresa externa de juegos educativos y una asociación juvenil local. Cada grupo creó un sub-equipo de comunicación que compartió su aprendizaje a través de las redes sociales.

Noviembre de 2017: Taller de fin de semana de un grupo de 28 jóvenes y 15 profesores (2 jóvenes y 1 profesor por escuela) para la discusión y aprobación conjunta de Reglamento del PP de la Juventud de Cascais. Los jóvenes participantes fueron elegidos entre los que habían recibido una de las sesiones de formación.

Enero de 2018: Normas aprobadas en una reunión formal y lanzamiento público del proceso mediante la colocación de una gran pancarta en la entrada del colegio, a través de carteles y la difusión en redes sociales como Facebook e Instagram. También se celebraron sesiones de sensibilización para voluntarios, funcionarios del consejo y padres. En la última semana de enero se llevó a cabo el desarrollo inicial y la votación de las propuestas en 34 sesiones de participación pública en catorce colegios.

Se elaboró una lista de 8 propuestas dentro de cada escuela y también las propuestas más populares para la comunidad en general. Participaron 2208 jóvenes, incluyendo 378 que habían recibido formación en las sesiones formales en el aula, hubo de 519 propuestas, de las que 275 se sometieron a un análisis técnico más detallado.

También se presentaron 249 propuestas de proyectos comunitarios de las cuales 34 se sometieron a un análisis técnico más detallado.

Febrero de 2018: Se revisa la viabilidad de los proyectos. Esto incluye la participación

de las "clases" del PP juvenil en el análisis financiero de al menos algunas de las

propuestas. El análisis técnico concluyó con reuniones en las que participaron grupos escolares, profesores, estudiantes elegidos y el equipo municipal del PP juvenil para acordar la viabilidad de los proyectos escolares para que pudieran pasar a la fase de votación.

Marzo de 2018: Campaña de votación con difusión a través de carteles, folletos y

video promocional en redes sociales. Entre el 19 y el 22 de marzo de 2018 se han conseguido un total de 6.456 votos fueron registrados, lo que corresponde a una tasa de participación del 49% del total de la población de las 14 escuelas involucradas en el proyecto.

En mayo y junio de 2018 se celebraron ceremonias informales en cada colegio anunciando qué proyectos habían ganado. Además, los proyectos comunitarios seleccionados se presentaron en la última sesión pública del Presupuesto Participativo de la ciudad en 2018 antes de ser enviados para su posterior análisis técnico. Las propuestas típicas de proyectos comunitarios incluían un cine al aire libre, mejoras en los parques incluyendo zonas específicas para los jóvenes, vestuarios en centros deportivos y bancos con cargador de móviles en lugares frecuentados por los jóvenes.

En junio de 2018 hubo un picnic de celebración para todos los implicados, incluidos los estudiantes alumnos que participan en las clases de ciudadanía, profesores, la asociación juvenil local y la Federación de Padres de Familia, con actividades basadas en las propuestas temáticas del PP Juvenil.

Formas de involucrar a los jóvenes

Los jóvenes participaron principalmente en sesiones formales dentro de las clases escolares vinculadas a la educación cívica. Estos jóvenes lideraron el proceso dentro de cada escuela y animaron a sus compañeros a participar en la generación de propuestas y en las sesiones.

El uso de la gamificación y los enfoques educativos creativos se apoyó en

empresas externas especializadas en estas técnicas. Cada escuela también involucró a su consejo escolar, formado por representantes juveniles elegidos, y de manera más informal hubo otros medios de participación a través de clubes juveniles locales y asociaciones locales de jóvenes.

Papel de los jóvenes

Participantes
Beneficiarios
Ayudantes
Organizadores
Gestores para liderar el proceso

Aspectos positivos del proyecto / proceso.

Observaciones editadas por Nelson Días, coordinador de la Red Portuguesa, sobre el valor del PP juvenil en Cascais, escrito en 2016 sobre el programa piloto.

"Únicamente el PP de la Juventud de Cascais se atrevió a dar a los a los participantes el poder de establecer las reglas del proceso. Éstas se definieron como parte de un juego colaborativo diseñado específicamente para ello. El resultado fue un documento con las normas de participación, que se presentó en primer lugar al alcalde, y en segundo lugar, al Ejecutivo del Ayuntamiento, que aceptó sin cambios y por mayoría las propuestas de los estudiantes.

De este modo, el PP de la Juventud de Cascais superó el simbolismo, convirtiéndose en un acto de deliberación democrática, que transformó una propuesta concebida por jóvenes de entre 11 y 13 años en un reglamento municipal. Hoy en día, es más o menos evidente que faltan medios para asegurar una educación efectiva de los jóvenes en la democracia y la ciudadanía. En este contexto, todas las prácticas cuyo objetivo sea fomentar la participación cívica y política de las generaciones más jóvenes en la vida cotidiana de su municipio son importantes. Aquí es donde encaja la experiencia del Presupuesto Participativo de la Juventud de Cascais. El PP de la Juventud de Cascais cuestiona las percepciones negativas sobre los jóvenes, mostrando que los jóvenes no son un "futuro pospuesto" sino un "presente confirmado". No son los ciudadanos de mañana, sino los ciudadanos de hoy.

Por encima de su papel en la construcción de la participación financiera simbólica de los jóvenes, el PP juvenil debe entenderse sobre todo como un proyecto educativo de los derechos de ciudadanía y para formar a nuestra población más joven en el ejercicio de la participación y la democracia. Contradiciendo así la idea tan extendida de su incapacidad para reflexionar [y cuidar] lo que les rodea en su municipio, en su calle, en su barrio o en la escuela, o para encontrar soluciones para el bienestar común. Cuando se llevan a cabo correctamente, estas iniciativas permiten a los jóvenes en una etapa temprana de su vida entender el valor del dinero, los costes asociados a un proyecto, la diferencia entre las características y el funcionamiento de los poderes públicos locales y centrales.

Permitir el aprendizaje de cuáles son las responsabilidades del sector público y del privado, la diferencia entre gastos de funcionamiento y de inversión, entre otros muchos aspectos esenciales. El PP para jóvenes tiene, por su naturaleza práctica, un inmenso potencial para convertirse en un proceso de formación para sus participantes. Esta iniciativa contradice la tendencia a menudo generalizada de reducir la ciudadanía a la votación, demostrando que los que aún no tienen edad para votar también tienen ideas válidas y pensamientos útiles para la construcción del bienestar colectivo".

En una conferencia organizada por las Redes Regionales de Juventud Europea celebrada en Cascais en 2018, Soraia Carvalho, jefa del departamento de medio ambiente de Cascais, comentó que las administraciones locales sí tienen los medios para llegar a los jóvenes y acompañarlos en el desarrollo de iniciativas de cocreación para cumplir los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU para 2030 y así garantizar un futuro.

Además, Bruno Antonio, coordinador de la Red DYPALL -una asociación portuguesa que tiene como objetivo promover la participación de los jóvenes a nivel local, señaló que la ciudadanía global significa adoptar un pensamiento crítico en la era de la tecnología de la información, lo que supone un cambio educativo de la competencia a la cooperación para construir una sociedad democrática y libre, y para hacer frente a la desafección de los jóvenes mediante la creación de plataformas de inclusión más participativas.

Principales obstáculos para el proyecto / proceso

Nelson Dias, Coordinador de la Red Parcipa portuguesa ha aportado los dos obstáculos: uno institucional y otro cultural:

Institucional. Fue necesaria una negociación entre el Ayuntamiento y las escuelas para poder ajustar el programa del PP de los jóvenes, en términos de metodología, calendario, sesión de participación etc. La carga de trabajo y los programas de enseñanza en las escuelas de Portugal son muy exigentes. Esto hace que sea difícil añadir nuevas actividades que me impliquen para alumnos y profesores. En Cascais la negociación tuvo un buen resultado, pero no siempre es así en otros lugares.

Cultural. La cultura de las escuelas y especialmente de los profesores es un problema para una actividad como el PP. Los profesores no siempre están acostumbrados a dejar que los alumnos piensen abiertamente y especialmente a decidir lo que es mejor para ellos. Cada año (cada ciclo del PP) se organiza una formación y se desarrollan acciones con los profesores para que aprendan a confiar en sus alumnos y a no influir en sus ideas y en los resultados del PP. Este ha sido un rico proceso de aprendizaje y cambio cultural.

Comentarios después de la implementación

Dentro de la guía del PB juvenil en Cascais, la siguiente evaluación fue elaborada por jóvenes:

Puntos fuertes:

Interacción entre clases, ayuda a los que necesitan ayuda, solidaridad
Conseguimos alcanzar nuestros objetivos
Trabajo en equipo
Los estudiantes entendieron que son importantes al igual que los adultos
Importante para el futuro
Conseguir buenas ideas

Mejorar

La organización
La comunicación
El comportamiento de los estudiantes
Tener más participantes

Lo que aprendimos:

Cómo se un moderador
Cómo mejorar la escuela
Cómo hacer uso de más juegos
Cómo expresar la cerveza
Cómo participar más
Profundizar en la democracia y [ser miembro de] la república
Conocer mejor el municipio de Cascais

Responsabilidad de los recursos

Los recursos vinieron para el presupuesto de la ciudad de Cascais, y aprobado por el alcalde y el ejecutivo del ayuntamiento. Cada escuela tenía entonces su propio presupuesto de 10.000 euros para gastar en sus propuestas

1-3 consejos (consejos, advertencias) de organizadores o participantes

Si el proceso de presupuestación participativa de los jóvenes es el resultado de una asociación entre un gobierno local y una escuela, es aconsejable crear un acta de compromiso que defina las reglas del proceso y las contribuciones de cada socio.

En la definición de la metodología, hay que garantizar todas las condiciones para que los jóvenes puedan decidir qué propuestas quieren presentar sin sufrir ningún tipo de influencia o presión por parte de los adultos (como profesores, relaves, etc.).

Si es posible, haz que los jóvenes participen en la definición inicial de las reglas del proceso. Esto proporciona una experiencia de aprendizaje muy rica y un proceso más profundo.