Presupuestos participativos de los institutos de Arizona
Descripción
En 2013, el distrito de Phoenix Union High School puso en práctica el en una escuela como proyecto piloto. En 2016, se convirtió en un programa para todo el distrito (el primero en Estados Unidos). Para 2019, el programa se expandió a 34 escuelas en cuatro ciudades: Phoenix, Chandler, Tucson y Mesa. Hay variaciones en el diseño y la implementación, ya que se anima a las escuelas a innovar y probar diferentes modelos.
Preparación
Los distritos escolares son responsables de manejar presupuestos grandes y complejos, a menudo al mismo tiempo que reciben las aportaciones de los estudiantes y los miembros de la comunidad a los que sirven.
El Presupuesto Participativo Escolar (SPB) tiene como objetivo ayudar a los estudiantes y a los padres a comprender los presupuestos escolares, canalizar los recursos y fomentar el desarrollo de soluciones creativas. Además, el SPB ofrece oportunidades de liderazgo para que los estudiantes aprendan de democracia y participen en la ciudadanía activa.
El proceso del SPB/PPE de Arizona tiene como objetivo desarrollar el liderazgo de los estudiantes, amplificar las voces de los estudiantes y construir relaciones respetuosas e inclusivas entre los estudiantes, los profesores y los administradores. Desde el primer piloto, el modelo ha inspirado a otras escuelas a adoptar el presupuesto participativo basado en la escuela.
Estos procesos combinados suman ahora más de 50.000 estudiantes comprometidos en todo el Estado de Arizona:
- Phoenix Union High School District (con una duración de 4 años y llegando a 20 campus
- Distrito Escolar Unificado de Chandler, en marcha durante dos años, con 11 campus, incluyendo 5 escuelas secundarias (ESO) y 6 escuelas secundarias (BACHILLERATO), con un gasto total de casi 100.000 dólares.
- Las Escuelas Públicas de Mesa, funcionando durante 3 años en Carson Junior High.
- El Distrito Escolar Unificado de Sunnyside se unió más recientemente y tiene 2 High Escuelas Secundarias en el proceso
El concepto general utiliza un enfoque de "círculos de participación". Para ello, la
la participación en círculos concéntricos, con la capa inicial (exterior) que consiste en observar, deliberar y votar. El siguiente nivel de participación añade determinar y crear, y el último proceso completo añade presentar, facilitar y organizar.
Comenzando en una escuela, la Escuela Secundaria de Biociencia, en el año académico 2013 - 2014, el proceso comenzó a despegar con el primer distrito escolar que adoptó el enfoque. Una de las características definitorias ha sido el enfoque gradual de adopción.
A partir de las primeras 5 escuelas del distrito escolar Phoenix Union High School, el proyecto ha ido crecido con los años a 10 escuelas, luego a 15 y ahora está en más de 30 escuelas. En todo momento se ha hecho hincapié en la voz de los estudiantes, en reflejar el proceso real de los "adultos" y en crear una colaboración intersectorial.
La mayoría de los proyectos se centran en un gasto de capital único en temas como de los patios de recreo, agua y sombra, deportes u otras actividades extraescolares o en la sostenibilidad medioambiental.
Implementación
Los Presupuestos Participativos Escolares (SPB/PPE) en Arizona, ampliados por el liderazgo del Centro para el Futuro de Arizona (CFA), educa a los estudiantes sobre el compromiso ciudadano y la democracia y apoya a los profesores con formación y materiales a lo largo del proceso de un año de duración. Los estudiantes "aprenden de democracia haciendo" a través de un proceso de
de participación en los comités de dirección del PP en el campus, desarrollando propuestas y votando para financiar proyectos de mejora que construyan comunidades escolares más fuertes.
A través de la labor de divulgación y comunicación, nuevas escuelas se ofrecen como voluntarias para unirse al programa. Los presupuestos varían según las escuelas, entre 2.000 y 20.000 dólares. Los estudiantes dirigen un proceso de cinco pasos con el apoyo de sus profesores y la comunidad.
Formas de involucrar a los jóvenes
Los alumnos participan inicialmente mediante la creación de comités escolares de PP. Inspirados en los procesos que se han llevado a cabo en ciudades como Chicago y Nueva York, y modelando estrechamente los procesos originales de Porto Alegre, estos comités de alumnos trabajan con la dirección del centro para proponer, recibir y mejorar los proyectos, comprometerse con otros alumnos para promover la participación y proporcionar supervisión, garantizando así que el proceso sea justo y transparente. Los proyectos se proponen a menudo durante las clases de ciencias sociales, ocasionalmente a partir de las rondas escolares, antes de ser evaluados en función de la viabilidad, el impacto, el presupuesto, la línea de tiempo para su ejecución y el cumplimiento de la normativa escolar.
Los estudiantes comparten las propuestas finales de los proyectos dentro de su escuela mediante carteles, presentaciones, asambleas, anuncios en vídeo, en las redes sociales o en el periódico escolar. Como forma de mejorar la inclusividad, en algunos casos se elaboraron papeletas visuales para que los alumnos que pudieran tener dificultades para leer las propuestas de votación, e incluso se ofreció apoyo de asistentes educativos con necesidades especiales para rellenar los formularios de votación.
En algunos colegios, los alumnos también tuvieron que preparar presentaciones para los órganos de autorización (que gestionan los fondos) para confirmar que habían estudiado a fondo las implicaciones presupuestarias, incluyendo incluso estimaciones de costes de hasta tres posibles proveedores,
El papel del Centro para el Futuro de Arizona es importante a la hora de apoyar a los profesores a lo largo del proceso para permitir que el proyecto sea dirigido por los jóvenes. El compromiso con los consejos educativos también permite que los proyectos que puedan surgir de una escuela, como la provisión de sombra en los patios de recreo, se recojan y se reproduzcan en otras escuelas, ampliando así el impacto del proyecto en los presupuestos escolares generales.
Papel de los jóvenes
- Participantes
- Beneficiarios
- Ayudantes
Aspectos positivos del proyecto / proceso.
os Presupuestos Participativos en las escuelas de Arizona residen en la intersección entre el compromiso de los jóvenes y la conexión escolar. El proceso prepara a los estudiantes para una vida cívica activa en la edad adulta:
- Permite a los estudiantes descubrir su voz colectiva
- Envalentona a los estudiantes en los procesos de toma de decisiones
- Fortalece las asociaciones entre jóvenes y adultos
- Desarrolla el pensamiento crítico y las habilidades de comunicación
- Crea soluciones significativas para los problemas cotidianos
- Refleja los procesos de votación reales (por ejemplo, a través de una asociación con la Oficina de Registro del Condado de Maricopa, que gestiona los procesos electorales en todo el estado)
En los cinco institutos de Arizona que participaron por primera vez en el proyecto hubo una media de participación del 84% de los votantes.
El Dr. Chad Geston, superintendente del Phoenix Union High School District, comentó "Esta iniciativa nos está ayudando a crear un entorno que fomenta el liderazgo en nuestros estudiantes, promueve el compromiso cívico y construye una comunidad en todas las escuelas de nuestro distrito".
Junto con el aspecto presupuestario, a través de la campaña de registro de votantes se han añadido más de 5000 jóvenes al censo electoral de Arizona. En futuras evaluaciones se estudiará cómo ha repercutido el proceso en los índices de voto de los jóvenes y en el rendimiento académico. Pero las reacciones inmediatas de los alumnos son alentadoras, con nuevas aspiraciones de presentarse a cargos públicos o desempeñar su papel como ciudadanos activos de otras maneras, como trabajar en los servicios públicos, y en general tener más conciencia cívica y estar dispuestos a marcar la diferencia en su comunidad.
Principales obstáculos para el proyecto / proceso
Al principio del proyecto puede haber escepticismo por ambas partes sobre si el proceso tiene sentido. Los alumnos pueden ser cínicos al pensar que el proceso no es real y que se les va a confiar la decisión sobre las finanzas de la escuela.
Por otro lado, algunos profesores no creen que los alumnos vayan a tomar decisiones acertadas, o hacen propuestas egoístas y cortas de miras, como las "fiestas de la pizza". Esa actitud suele cambiar cuando los profesores ven la seriedad con la que los jóvenes se toman el proceso y su capacidad para desarrollar ideas innovadoras, lo que conduce a un mayor respeto y consideración mutuos
En 2019/2020, incluso con el impacto de Covid19 alrededor de dos tercios de las escuelas habían completado la fase de votación, con más de 27.000 alumnos participando antes del cierre de las escuelas. 8 colegios no habían completado el proceso, pero esperan retomar o reanudar el programa cuando se reanuden las clases.
Comentarios después de la implementación
Comenzando en 2013 por ahora el Proyecto PP de Phoenix se ha convertido en un Proyecto PP de las Escuelas de Arizona. De una escuela en Phoenix en 2013 el proyecto creció a 5 escuelas en 2016 y eventualmente se ha expandido a 34 escuelas en 4 ciudades de Arizona (Phoenix, Chandler, Tucson y Mesa) con más ciudades que probablemente se unirán en el otoño de 2020. Además, el proyecto también se ha ampliado a varias escuelas secundarias (no solo a las secundarias). En 2020 se espera que se unan algunas escuelas primarias.
Los responsables del proyecto informan de que los alumnos han desarrollado un fuerte sentido de la capacidad de acción y de la autonomía a través de su participación, lo que informará sobre su forma de participar como ciudadanos durante muchos años. Aunque la pandemia de Covid19 ha afectado al proceso este año, los organizadores creen que esto sólo hace más importante seguir repensando cómo se hace la educación. Los programas de liderazgo escolar animan a los alumnos a aspirar al éxito, a superar los límites de lo que creen que pueden lograr y que potencialmente repercutirá de forma positiva en su futura vida laboral.
Como el Presupuesto Participativo Escolar de Arizona tiene muchos modelos, cada uno con características únicas, es difícil completar una plantilla con un proyecto específico en una escuela. Diferentes distritos escolares y escuelas están experimentando con diferentes modelos de PP Escolar. Hay diferentes diseños, desde la forma de seleccionar el comité directivo, el papel de los profesores en el proceso, las conexiones con el plan de estudios, el proceso de deliberación y la votación final.
Por ejemplo, algunas escuelas han experimentado con que el comité directivo sea una sola clase (por ejemplo, estudios sociales, lengua), con resultados interesantes. Otras escuelas han experimentado con la "selección aleatoria estratificada" de los miembros del comité directivo para representar la demografía de la escuela, o la inclusión de profesores, padres y miembros de la comunidad en la votación final.
Un centro de enseñanza media está centrado en la realización de un PP escolar inclusivo, y ese centro innovó con una votación primaria (de lista corta), involucrando así a todos los alumnos en dos momentos de deliberación y toma de decisiones.
En otro ejemplo, después de la votación primaria (primera ronda) para seleccionar las 5 mejores propuestas que pasarían a la votación final, esa escuela también incluyó a los padres, la familia y los miembros de la comunidad en la votación final. Todos los alumnos del colegio pueden deliberar al menos dos veces (antes de las primarias y de la votación final) sobre los pros y los contras de los proyectos en sus clases de estudios sociales. También hubo una sobrerrepresentación de alumnos con necesidades educativas especiales en el comité directivo.
La creación de una comunidad de práctica significa que las diferentes escuelas han podido aprender unas de otras y que los profesores han sido imaginativos a la hora de innovar nuevos enfoques.
En lo que respecta al voto, en el PP de los colegios de Arizona se utilizan las máquinas reales que se usan en las elecciones generales y, además, los colegios combinan la votación en el PP con el fomento del registro de votantes, para que los alumnos puedan seguir ejerciendo su voto en las elecciones municipales, estatales y federales.
Responsabilidad de los recursos
Las escuelas aportan el presupuesto y tienen la responsabilidad de ejecutar los proyectos, pero trabajan estrechamente con los consejos escolares para ello.
El apoyo al proyecto ha sido posible gracias a una subvención en 2017 de 110.000 dólares concedida por Phoenix IDA, un fondo sin ánimo de lucro, en asociación con la Arizona Community Foundation (ACF) al Center for the Future of Arizona.
El proyecto nacional de Presupuestos Participativos de EE.UU., que utiliza el aprendizaje de Phoenix para animar a otros lugares de EE.UU. a adoptar enfoques similares, proporciona más apoyo y compromiso.
A partir de 2019 se concedió una nueva inversión de 50.000 dólares del Consejo de Planificación de Discapacidades del Desarrollo de Arizona para poner a prueba el primer proceso de Presupuestos Participativos inclusivos en la escuela para estudiantes con discapacidades. Esto busca generar un impacto significativo para los estudiantes directamente involucrados, y desarrollar una base de conocimiento para ser compartida más ampliamente en todo el campo, tanto a nivel estatal como nacional, con potencial para una escala e impacto aún mayor a largo plazo. Esta subvención se renovó en 2020 para seguir desarrollando y perfeccionando este modelo inclusivo de SPB.
1-3 consejos (consejos, advertencias) de organizadores o participantes
- Sea flexible y adapte el proceso a situaciones que escapan a su control (por ejemplo, una pandemia)
- Sea creativo e innovador, aprenda de los errores y mejore el proceso en cada ciclo
- Intente fomentar la inclusión en todas las fases del proceso, desde la recogida de ideas hasta su desarrollo, la deliberación y la toma de decisiones.
Enlaces a ejemplos de formularios de solicitud, estilos de votación, herramientas
Breve reportaje en la revista Time sobre el primer proyecto School PP en Phoenix (2013-2014):
https://time.com/3740510/phoenix-budgeting-experiment/
Artículo de revista sobre el primer proyecto de PP escolar en Phoenix (2013-2014): Cohen, M., D. Schugurensky y A. Wiek (2015). Educación para la ciudadanía a través de los presupuestos participativos: El caso de la escuela secundaria de biociencia en Phoenix, Arizona. Currículo y enseñanza 30, 2, pp. 5-26.
https://www.ingentaconnect.com/contentone/jnp/ct/2015/00000030/00000002/art00002
Vídeo de 2016 sobre el primer proceso distrital con 5 escuelas: https://www.arizonafuture.org/participatory-budgeting/arizona/
Estudio de caso original (2017) en el sitio web de Participedia: https://participedia.net/case/5586
Blog de profesores de 2018 en el que se describe cómo fue la participación: https://aheadoftheheard.org/money-talks-empowering-students-to-drive-their-schools-budget/
Informe del 'Centro para el futuro de Arizona' sobre la ampliación del proyecto (2019):
https://www.arizonafuture.org/news/story/participatory-budgeting-kickoff.html
Informe de la financiación para apuntalar el apoyo externo al proyecto:
Entrevista en vídeo sobre el proceso de Arizona (2020): https://azpbs.org/horizon/2020/03/students-vote-to-decide-how-to-spend-school-district-funds/
Artículo web 2020:
Recursos desarrollados para promover el PP en las escuelas por el Proyecto de Presupuestos Participativos disponibles en: https://www.participatorybudgeting.org/pb-in-schools/