Presupuestos participativos con niños 2019
Descripción
El Ayuntamiento de Rubí, que representa a unos 77.000 habitantes, asignó dos partidas distintas a los presupuestos participativos (PP) de la ciudad. Por un lado, se han destinado 250.000 euros a mejoras en la ciudad a partir de las propuestas de los mayores de 16 años residentes en Rubí. En segundo lugar, se destinaron 50.000 euros a las propuestas realizadas por niños de entre 8 y 16 años para mejorar sus colegios.
Estas propuestas se formularon a través de un proceso de cocreación colectiva, en el que el Consejo Asesor de la Infancia y la Adolescencia de Rubí tuvo un papel protagonista, junto con eventos que tuvieron lugar en contextos públicos y en las aulas.
En Rubí, los PP de los niños se conciben como un proyecto paralelo al proceso de los adultos. Es la continuación de las iniciativas propuestas un año antes.
Los objetivos generales del PP son:
• Diseñar proyectos con y para los niños dentro del programa de PP de la ciudad.
• Implicar a los niños en la vida urbana incorporando su voz a un proyecto de ciudad.
• Empoderar a los niños, haciéndolos conscientes de su papel en la comunidad y del valor de sus contribuciones.
• Garantizar la representatividad de este proceso, destacando el papel de los representantes de los niños y utilizando un lenguaje fácilmente comprensible para ellos.
• Acordar unas conclusiones que consoliden el aprendizaje de los participantes y puedan ser difundidas a otros colectivos.
• Incluir en la iniciativa a diferentes agentes de la administración municipal para aplicar la transversalidad y alcanzar objetivos más amplios.
• Fortalecer las estructuras de participación local existentes, incluido el Consejo de la Infancia y la Adolescencia.
• Difundir el proyecto a toda la ciudadanía, durante el propio proceso y tras su finalización.
• Coordinar la participación presencial con las herramientas tecnológicas, como la plataforma virtual participa.rubi.cat.
Preparación
El proceso se estructuró en 4 fases, como sigue:
- Fase 0 CORNERSTONE (antes de agosto de 2019)
• Concretar el proyecto: objetivos y metodología
• Informar a las áreas relevantes de la administración local sobre el
proyecto, recoger sus observaciones y acordar conjuntamente las estrategias a seguir
• Acordar el calendario para la redacción del documento del PP
• Definir la estrategia de comunicación y comenzar a implementar el proceso de comunicación
• Presentar públicamente el proceso a los niños, las escuelas y las familias - Fase 1 CONSOLIDACIÓN DE LA PROPUESTA (septiembre-diciembre de 2019)
• Trabajar con los niños para definir la(s) propuesta(s) a través de:
o Sesiones presenciales para el Consejo de la Infancia y la Adolescencia
o Sesiones presenciales abiertas al público
o Trabajo independiente en las escuelas locales
• Coordinar con el consejo un presupuesto para las propuestas surgidas durante el proceso
• Comunicar públicamente el proceso de trabajo
• El proceso no implica una votación final de las propuestas a aceptar - Fase 2 FINALIZACIÓN DE LOS RESULTADOS (enero - febrero de 2020)
• Trabajar con los niños para concretar y priorizar las propuestas
• Presentar públicamente los resultados del trabajo realizado por los niños
• Redactar un informe del proyecto para que los técnicos municipales consideren la implementación de las propuestas, y hacer un seguimiento de las mismas. - Fase 3 IMPLEMENTACIÓN DE LA PROPUESTA (Marzo 2020 -...)
• Trabajar conjuntamente con los técnicos municipales encargados de implementar las propuestas de los niños para ponerlas en práctica
Implementación
El proyecto está organizado por el ayuntamiento de Rubí y se desarrolla en paralelo con el proceso del PP dirigido a los adultos. Está coordinado conjuntamente con el equipo de Urbanins (http://www.urbanins.cat/).
En cada fase participan diferentes técnicos para garantizar el correcto desarrollo del proyecto. En este contexto, son los niños y niñas de entre 8 y 16 años los que han formulado las propuestas y han ayudado a llegar a toda la comunidad educativa a través de sus redes y relaciones cotidianas.
Se han utilizado diferentes actividades metodológicas (juegos) para llevar a cabo el proceso participativo:
Actividad 1. Recogida de conocimientos. En primer lugar, los técnicos realizaron una serie de presentaciones y fueron informados de las expectativas del Consejo de la Infancia y la Adolescencia. Esta actividad de recogida de conocimientos se llevó a cabo mediante el juego de la telaraña.
Actividad 2. Los técnicos debatieron sobre los derechos y obligaciones que tienen los jóvenes en Rubí y en el mundo. Formaron grupos y jugaron juntos utilizando recursos de UNICEF para que conocieran los principales problemas que les afectan en el contexto local y mundial.
Actividad 3. El consultor de Urbanins hizo una presentación sobre el PP utilizando juegos para
fomentar el debate.
Para garantizar la trazabilidad y la transparencia del proyecto, se creó una plataforma (https://participa.rubi.cat/ ) para supervisar los métodos, las acciones realizadas y los resultados del proceso.
La comunicación se complementó con la difusión en las redes sociales (Facebook, Twitter, Instagram, etc.), priorizando un vídeo de presentación en YouTube en el que se explicaba todo el proceso de forma muy gráfica.
Propuestas realizadas por el Consejo de la Infancia y la Adolescencia (dotación económica de
50.000 euros, IVA incluido):
Pintar los pasos de peatones con colores y lemas:
La acción consistió en llenar de colores y figuras algunos pasos de peatones, al tiempo que se incorporaban frases propuestas por este colectivo. El Consejo de la Infancia y la Adolescencia de Rubí sugirió que los 20 pasos que se pintaran fueran los que se encuentran en las rutas de acceso a los colegios para que los vieran más jóvenes.
Importe: 580,80 euros (IVA incluido).
Suministro e instalación de bancos:
Se propone la instalación de bancos que faciliten la ocupación de los mismos y la comunicación entre las personas (cara a cara y cerca). Los bancos deben ser atractivos y, a ser posible, estar situados en zonas cercanas a la vegetación. Actualmente se están analizando los productos disponibles en el mercado que se ajustan a esta propuesta.
La licitación para la compra de los bancos se realizará una vez que se haya llevado a cabo la licitación para la mencionada actuación de pintar los cruces. El resto del dinero, hasta 50.000 euros, se destinaría a este proyecto.
Formas de involucrar a los jóvenes
En general, los jóvenes participaron en grupos, sobre todo en lo que respecta a los presupuestos infantiles, ya que trabajaron en colaboración con el Consejo de la Infancia y la Adolescencia de Rubí y sus escuelas.
El proceso fue guiado en todas las etapas por el ayuntamiento de Rubí, con la ayuda del equipo de Urbanins en las escuelas.
Papel de los jóvenes
- Participantes
- Ayudantes
- Organizadores
- Gestores para liderar el proceso
Aspectos positivos del proyecto / proceso.
La principal virtud del proyecto es implicar a los más pequeños (de 8 a 16 años) en el proceso de PP, que hasta ahora era un espacio reservado a los adultos. De este modo, se ha ampliado el papel de los niños y adolescentes en los procesos de toma de decisiones públicas, dotándoles de verdaderas herramientas de democracia directa. También sirve como ejercicio de participación efectiva, ya que pone a disposición de los participantes un total de 50.000 euros para hacer realidad sus propuestas.
Otro aspecto positivo es que une a toda la comunidad educativa más allá de los colegios, y consolida la dinámica de participación ciudadana, especialmente de los más jóvenes.
El proceso no implicó una votación general de las propuestas.
El Consejo Asesor de la Infancia y la Adolescencia de Rubí, creado formalmente en 2002, desempeñó un papel muy importante en el proceso. El Consejo, creado formalmente en 2002, tiene como principal virtud involucrar a los más pequeños (de 8 a 16 años) en el proceso de presupuestos participativos, que hasta ahora era un espacio reservado a los adultos. De este modo, se amplía el papel de los niños y adolescentes en los procesos de toma de decisiones públicas, dotándoles de verdaderas herramientas de democracia directa. También sirve como ejercicio de participación efectiva, ya que pone a disposición de los participantes un total de 50.000 euros para hacer realidad sus propuestas.
Otro aspecto positivo es que une a toda la comunidad educativa más allá de los colegios, y consolida la dinámica de participación ciudadana, especialmente la de los más jóvenes.
El proceso no supuso una votación general de las propuestas.
El Consejo Asesor de la Infancia y la Adolescencia de Rubí (https://www.rubi.cat/es/temas/infancia/consejo-de-los-ninos-y-adolescentes/consejo-de-los-ninos-y-adolescentes ) desempeñó un papel muy importante en el proceso. El Consejo, creado formalmente en 2002, es el órgano a través del cual los niños de Rubí pueden ejercer su derecho a participar, expresar sus ideas y pensamientos, y proponer y/o participar en acciones concretas para mejorar su ciudad. Está formado por niños de entre 10 y 14 años de los distintos centros públicos y concertados de primaria y secundaria de la ciudad. En 2016, Unicef reconoció a Rubí con su sello como Ciudad Amiga de la Infancia y esto se debe en gran medida a la larga y sólida trayectoria del Consejo de la Infancia.
Principales obstáculos para el proyecto / proceso
Coordinar a los diferentes agentes participantes (centros educativos, técnicos municipales, niños y niñas, familias, etc.).
Responsabilidad de los recursos
Toda la responsabilidad de los recursos recae en el Ayuntamiento de Rubí, que asigna partidas presupuestarias a las diferentes propuestas presentadas y, posteriormente, responsabiliza a la comisión técnica de seguimiento, que junto con los niños que han presentado la propuesta hacen un seguimiento de los proyectos ejecutados.
1-3 consejos (consejos, advertencias) de organizadores o participantes
• Preparar un plan de trabajo con antelación, para que todos los agentes conozcan su papel y cuándo deben actuar
• Desarrollar estrategias para garantizar la representatividad de las propuestas, entendiendo el menor grado de autonomía que tienen los participantes.
Enlaces a ejemplos de formularios de solicitud, estilos de votación, herramientas
Herramientas para promover los presupuestos (en catalán): https://youtu.be/G8CV2yKkKQU
Documento para explicar el proceso (en catalán): https://decidim-rubi.s3.amazonaws.com/uploads/decidim/attachment/file/56/Presentaci%C3%B3_proc%C3%A9s_Participatiu_Pressupostos_2020_per_infants_i_adolescents.pdf
Web de presentación (en castellano y catalán): https://participa.rubi.cat/processes
Web de materiales de apoyo para niños y niñas (en catalán): https://decidim-rubi.s3.amazonaws.com/uploads/decidim/attachment/file/77/Materials_per_imprimir_Pressupost_participatiu_Infants_i_adolescents_2020_Rubí.pdf