Agora infantil

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Descripción

Ágora Infantil es un programa de participación infantil y juvenil en Andalucía, promovido por Coglobal y apoyado por la Universidad de Málaga, la Universidad de Huelva, la Universidad de Cádiz y la Università Degli Studi di Palermo. Pretende ser un instrumento que permita la participación de los más jóvenes en la construcción, uso o gestión de los espacios públicos desde la perspectiva de la infancia y la adolescencia. El programa trata de construir aulas que sean espacios de decisión en los que los niños y adolescentes analicen su territorio, hagan propuestas, deliberen y construyan propuestas colectivas que el ayuntamiento pueda poner en marcha. La implementación del programa fue propuesta por el gobierno local en colaboración con las escuelas.

Preparación

Ágora Infantil es un programa experimental que ha estado activo en 11 municipios andaluces: Archidona, Ardales, El Burgo, Casabermeja, Casares, Puente Genil y Trigueros (las primeras localidades en implantar el programa en el curso 2014-2015); seguidas de Almáchar, Huelva, Lucena y Riogordo. Estas localidades tienen perfiles variados, desde las más pequeñas y rurales -El Burgo y Almáchar (1900 habitantes cada una)- hasta pueblos y ciudades de tamaño medio como Puente Genil (30 000), Lucena (43 000) o Huelva (146 000), capital de la provincia del mismo nombre.

Los participantes eligieron intervenir en las aulas y en horario escolar por su especial interés en observar si la aplicación del programa genera inclusión democrática en aquellos sectores de la población menor de edad que son proclives a no participar. El aula sirve como muestra aleatoria y representativa de la población. El trabajo con toda la clase es muy valioso ya que facilita la observación y la validación de la metodología utilizada. Estas intervenciones han servido como prueba beta, ya que no representan a todas las niñas, niños y adolescentes del territorio. Nuevas intervenciones que conecten los procesos participativos en las aulas con foros a nivel territorial más representativos constituyen el siguiente paso del proyecto.

Implementación

A través de Ágora Infantil se realizan intervenciones directas de democracia municipal con niños y adolescentes de 10 a 14 años que quieren involucrarse en el ejercicio de la toma de decisiones sobre temas que les afectan e interesan. Se trata de programas de ocio y cultura, equipamientos infantiles y juveniles, campañas de sensibilización sobre temas medioambientales, de convivencia, etc. El programa se construye para que las aulas escolares sean un espacio de deliberación y toma de decisiones en el que los participantes analizan su territorio, identifican necesidades, debaten ideas y construyen una propuesta que posteriormente será implementada por el gobierno local.

La iniciativa se lleva a cabo de la siguiente manera:

Primera sesión: conocerse. En el primer día de trabajo con los niños y adolescentes, se presenta el proyecto, el calendario y la metodología. Un representante del ayuntamiento asiste e informa sobre la iniciativa y su alcance. Esta persona informa a los participantes de que sus propuestas tienen que ser técnica y económicamente viables. También es necesario que los alumnos realicen una investigación sobre el tema que pretenden trabajar en su entorno familiar y social.
Segunda sesión: En el campo. Las chicas y los chicos visitan el lugar en el que se puede aplicar el tema que se va a tratar (el centro cultural local, si se trata de una agenda cultural, un parque que necesita ser rediseñado, o cualquier otro lugar). El personal técnico de la administración local participa en estas sesiones para introducir a los alumnos en el tema, cómo se gestiona, y para mostrarles los pasos a seguir en el diseño y la implementación de la actividad que se decida.
Tercera sesión: Propuestas. Los niños y adolescentes realizan una lluvia de ideas sobre las propuestas Se forman grupos y seleccionan las propuestas que más les atraen. Las propuestas seleccionadas por los diferentes grupos se trasladarán al gobierno local para estudiar su viabilidad.
Cuarta sesión: De la imaginación a la acción Personal técnico de la autoridad local participa en nombre del gobierno local e informa sobre la viabilidad de las propuestas planteadas en la sesión anterior. Este es el momento de seleccionar cuál de las propuestas viables preseleccionadas se aplicará finalmente. Los alumnos participan en la defensa de propuestas distintas a las que ellos mismos han elaborado (defensa cruzada), creando un ejercicio de empatía intergrupal. Finalmente, se seleccionan y priorizan las propuestas.
Quinta sesión: El Pleno Infantil El equipo de gobierno local da cabida a los participantes que escenifican la aprobación de la iniciativa propuesta. Los representantes de los ayuntamientos asisten al acto y manifiestan su compromiso con el cumplimiento del acuerdo. Esta sesión plenaria es abierta y pública y se invita a toda la comunidad escolar (profesores, familia y comunidad en general).

Formas de involucrar a los jóvenes

Los chicos y chicas hacen una lluvia de ideas. Se forman grupos y seleccionan las propuestas que más les atraen. Las propuestas seleccionadas por los distintos grupos se trasladan al gobierno local para estudiar su viabilidad. Los alumnos aprueban las propuestas.

Papel de los jóvenes

Participantes
Ayudantes

Aspectos positivos del proyecto / proceso.

Tenemos razones para creer que el desarrollo continuado del programa dentro de un territorio determinado podría favorecer la formación de una cultura ciudadana comunitaria y participativa más fuerte. Coglobal espera poder comprobarlo en los próximos años por lo que la implementación de Ágora Infantil y su evaluación continúan.

Los beneficiarios del proceso participativo son:

224 niños y niñas de entre 10 y 14 años (los 2 últimos cursos de primaria y los 2 primeros de secundaria)
15 profesores y 12 técnicos y cargos electos municipales.

Los beneficiarios indirectos son, en cierta medida, la población escolar de los 10 centros donde se ha llevado a cabo la acción. También se generan beneficios indirectos en los siete municipios por la experiencia innovadora, cuyo conocimiento se transfiere a la administración local, y por el conjunto de la población local, a través de las propuestas de actuación que emanan del proyecto y la sensibilización social derivada de la actividad.

Principales obstáculos para el proyecto / proceso

Para mejorar la transferencia de la práctica, se debe prestar especial atención a cuestiones como:

Trabajo en grupos pequeños
Las sesiones deben dejar tiempo suficiente para que las cosas evolucionen adecuadamente
La implicación en la actividad es mayor en la primera hora que en la última, dado que los participantes se cansan a lo largo del día
La actividad debe coordinarse con el ayuntamiento y el centro escolar para fijar un objetivo común para la intervención
Es importante adaptar el espacio para que sea adecuado a las metodologías participativas
Deben incorporarse medidas específicas para aumentar el nivel de participación de las niñas que, en general, participan menos que los niños Esta cuestión es especialmente importante tanto por la necesidad de avanzar en la igualdad de género como por la evidente mayor sensibilidad de las niñas hacia los medios sociales y la cohesión del grupo
Aplicar técnicas que mejoren el nivel de participación de las personas menos integradas
Buscar la presencia activa del profesorado, ya que esto puede asegurar la continuidad de la intervención de una sesión a otra
Ampliar el número de sesiones ya que se detecta una mejora notable durante las mismas, en la capacidad de argumentación, en la confianza en sí mismo, en el aumento
Reforzar la argumentación en la metodología ya que facilita la toma de decisiones de la solidaridad y en la reducción de las medidas individualistas.

Comentarios después de la implementación

La evaluación se llevó a cabo mediante un diseño cuasi-experimental en el que se realizaron mediciones antes y después de la intervención tanto en el grupo objetivo como en el grupo de control. El instrumento utilizado ha sido un cuestionario con preguntas cerradas y abiertas diseñado a tal efecto. Junto con la medición cuantitativa, se ha registrado la observación narrativa. En este caso, al final de cada sesión, cada uno de los miembros del equipo de campo describió por separado lo sucedido durante la misma para posteriormente elaborar un informe final conjunto. El objetivo de la observación, además de encontrar posibles resultados para la intervención, ha sido identificar qué aspectos hay que mejorar y cuáles mantener en la metodología de trabajo.

En los cuestionarios de satisfacción, los adultos implicados en el programa (profesores y autoridades locales) también valoraron muy positivamente el proyecto y consideraron que permite a los municipios y a las escuelas ganar en sensibilidad y práctica la participación infantil y juvenil en las inversiones y en las actividades dirigidas a ellos. El proceso de implicación de los más jóvenes en la elaboración, debate, aplicación y seguimiento de los PP tiene los siguientes beneficios:

Construir un programa de participación para niños y niñas
Empoderar a los más jóvenes a través de la construcción colectiva de una iniciativa específica para el municipio Estimular el aprendizaje a partir de la experiencia práctica, y
Acercar la administración municipal a los jóvenes.

La evaluación cuantitativa de las doce primeras experiencias de Ágora Infantil en el curso 2014-15 muestra mejores datos entre los chicos y chicas participantes en aspectos como (1) percepción de autoeficacia, (2) percepción de sentirse escuchados y tenidos en cuenta, (3) confianza mostrada en el consejo local, (4) niveles de conocimiento sobre política local. Las mejoras se refieren a los datos registrados en el grupo participante antes y después de la intervención y a la comparación de estos datos con los registrados en grupos similares que no habían participado en el proceso. Por otra parte, el nivel de satisfacción de las niñas y los niños con la intervención es muy alto.

Responsabilidad de los recursos

Coglobal coordina el programa y el equipo de Coglobal diseña y da forma a las intervenciones. La entidad se encarga de cumplir los compromisos previos con los ayuntamientos, las escuelas, el entorno social y los equipos de investigación. Durante las sesiones con niños y adolescentes, el equipo de Coglobal también dirige la interacción entre los grupos participantes.

El programa cuenta con el apoyo de equipos de investigación de la Universidad de Málaga y de la Universidad de Huelva, que han participado en el proceso de estudio y evaluación de la experiencia.

El programa se implementa a petición del gobierno local (ayuntamiento) con la colaboración de los centros educativos (que son responsabilidad de la Junta de Andalucía). Tanto los profesores, como el personal técnico y los políticos del ayuntamiento participaron en todo el proceso.

1-3 consejos (consejos, advertencias) de organizadores o participantes

Concienciar a las escuelas y a los ayuntamientos sobre la capacidad de los niños y adolescentes para expresar sus opiniones y decidir sobre sus agendas
Trabajar conjuntamente con el gobierno municipal y otras autoridades locales para poner en práctica las soluciones propuestas a favor de los derechos de los niños y adolescentes
Uno de los mayores problemas a enfrentar en materia de participación sigue siendo la mentalidad arraigada de que los adultos no consideran a los niños y adolescentes como capaces de opinar y decidir. Este es un problema cultural que hay que afrontar.