Coste de la jornada escolar
Descripción
Este programa apoyó a los niños de la escuela primaria, a sus familias, a los miembros del consejo de padres y al personal de la escuela a deliberar y decidir sobre proyectos que tuvieran un efecto positivo en la reducción del “coste de la jornada escolar”.
El aprendizaje y los conocimientos adquiridos en el proyecto son un ejemplo de cómo se puede utilizar el PP en las escuelas para asignar eficazmente un fondo destinado a reducir las desigualdades y, por lo tanto, aumentar la satisfacción educativa.
Preparación
Con el apoyo de 40.000 libras esterlinas de la financiación Community Choices del Gobierno escocés y 40.000 libras esterlinas del Consejo de Midlothian, el proyecto utilizó el PP como método para contribuir a los costes adicionales que los padres afrontaban para enviar a los niños a la escuela. Esto podía incluir equipamiento deportivo, viajes financiados y los costes del cuidado de los niños antes y después de la escuela para los padres que trabajan. Los proyectos se centraron en las escuelas de las tres zonas de Gorebridge, Mayfield y Dalkeith, con el objetivo de mejorar los resultados escolares en el marco del programa escocés Pupil Equity, que incluye la elaboración de presupuestos participativos como uno de sus métodos sugeridos para utilizar los ingresos adicionales que reciben algunas escuelas de las zonas "prioritarias". En una primera fase se trabajó con siete escuelas primarias de tres zonas prioritarias de Midlothian, y en una segunda fase participaron otras cuatro escuelas. En total, 11 escuelas habían participado en el programa a finales de 2018.
Utilizando el "reloj del día escolar" del Grupo de Acción contra la Pobreza Infantil, que desglosa la jornada escolar por tiempo, desarrollado inicialmente en el kit de herramientas del Costo del Día Escolar (ver recursos más abajo), los proyectos fueron desarrollados por niños de 8 a 12 años (años 4 -7), con el apoyo de los representantes del Consejo de Padres y los directores.
Los actos de toma de decisiones se celebraron en las veladas de padres y en eventos escolares como jornadas deportivas y conciertos. El personal del proyecto pudo ayudar a los votantes cuando fue necesario, aclarando la naturaleza de los proyectos y cómo se llevarían a cabo.
Durante la primera ronda (septiembre de 2017 - junio de 2018) el Consejo de Midlothian trabajó en asociación con 7 comunidades escolares. Hubo 86 propuestas de proyectos, de las cuales 78 se sometieron a votación y 50 proyectos recibieron financiación con éxito. A través de las 7 comunidades escolares, un total de 1573 personas votaron con 58.404 libras, (36.250 libras del Community Choices Fund y 22.154 libras del Consejo de Midlothian), que se asignaron a proyectos que tendrán un impacto positivo en las vidas de los jóvenes y sus familias.
Entre los ejemplos de proyectos que se han financiado se encuentran las insignias de hierro para los jerseys escolares, el acceso a kits de educación física lavados, un club de deberes subvencionado, un club de desayunos saludables, fruta gratuita y subvenciones para campamentos escolares, teatro y otros viajes escolares. El éxito de la primera ronda sirvió de base para los proyectos posteriores.
Al final del proyecto se apoyaron 62 proyectos de un total de 109 propuestas. La mayor parte de la financiación se destinó a proyectos relacionados con la alimentación saludable (clubes de desayuno, etc.) y, en segundo lugar, a actividades escolares que apoyaban el aprendizaje y también ayudaban a los padres con el cuidado de los niños.
Implementación
Los miembros del Equipo de Comunidades del Consejo de Midlothian prestaron apoyo a los Consejos de Padres para gestionar el proceso del PP e incluyeron sesiones de formación sobre el "Coste del Día Escolar" (que abarca el impacto que los costes escolares tienen en los niños y las familias con bajos ingresos) impartidas por el Grupo de Acción contra la Pobreza Infantil.
Los proyectos se promovieron a través de eventos de la noche de los padres, asambleas escolares, reuniones informativas del personal, boletines escolares, mensajes de texto y medios de comunicación social.
A finales de 2018, los participantes habían presentado una diversa gama de ideas para proyectos que reducirían el coste de la jornada escolar. Algunos se centraban en apoyar o proporcionar recursos específicamente para las familias más desfavorecidas, mientras que otros apoyaban la prestación universal (subvención para viajes escolares). Los tipos de proyectos incluían:
Área de Gorebridge
- Recursos de apoyo para la provisión de actividades de aprendizaje".
- Recursos para desarrollar cursos de cocina/habilidades".
- Apoyo para reducir el coste de las actividades navideñas en la escuela'
- Club de desayuno y clubes y eventos de escuelas activas".
- Fruta para todos los niños".
- Subvención para el coste de los uniformes escolares'
Zona de Mayfield
- Dos eventos gratuitos organizados por el Consejo de Padres
- Viernes de fruta gratis
- Club de deberes 2 tardes a la semana
- 'Subvencionar la visita de un grupo de teatro'
- Equipamiento de fútbol (niños y niñas) + lavandería".
- Apoyo a un club de deberes".
Zona de Dalkeith
- Apoyo a la financiación de campamentos escolares
- Apoyo a los uniformes escolares".
- Apoyo a un espectáculo sensorial visitante (por ejemplo, un grupo de tambores africanos)'
- Caja de manualidades: materiales de manualidades para utilizar en toda la escuela".
- Cestas para la merienda
- Chaquetas impermeables y botas de agua".
- Creación de una tienda de segunda mano
En total, a finales de 2018 había 109 propuestas de proyectos, de las que 62 recibieron financiación gracias a la participación de la población local en el proceso de toma de decisiones. En las tres comunidades prioritarias, votaron un total de 2.639 personas, incluidos los niños de las clases P4 a P7, sus padres, cuidadores y personal escolar. Se asignó un total de 72.999 libras esterlinas a proyectos que tendrán un impacto positivo en la vida de los jóvenes y sus familias.
Formas de involucrar a los jóvenes
El programa contó con una alta participación de la comunidad escolar. Los niños, sus familias, los consejos de padres y el personal de la escuela han participado en el proceso de deliberación y han acogido con satisfacción la oportunidad de utilizar su experiencia y conocimientos para informar sobre el contenido de los posibles proyectos. También han destacado la ventaja de poder influir directamente en la forma en que se gasta la financiación.
Al inicio del proyecto, un grupo de jóvenes de los cursos P4 a P7 debatió sobre lo que, en su opinión, eran los principales problemas relacionados con el coste de la jornada escolar para las familias que pueden tener dificultades para financiar las actividades. Este debate se amplió a toda la comunidad escolar, incluidos los profesores, los padres y el equipo directivo.
La deliberación se facilitó a través de discusiones de grupo y de las redes sociales. En una de las escuelas implicadas (St Lukes) se presentaron nueve proyectos para su consideración en los eventos de toma de decisiones celebrados durante las tardes de padres en noviembre. A la escuela primaria St Lukes se le asignaron 4.666 libras para sus proyectos.
Los adultos pudieron votar en línea utilizando Survey Monkey o en persona utilizando "puntos adhesivos". Los niños de las clases de 4º a 7º de primaria votaron en las aulas tras una última oportunidad de debatir los distintos proyectos. En total, votaron 308 personas, y el 30% de los votos fueron emitidos por jóvenes de entre 8 y 12 años.
Papel de los jóvenes
- Participantes
Aspectos positivos del proyecto / proceso.
La combinación de diferentes fondos, el apoyo del equipo de comunidades del Consejo de Midlothian y la financiación adicional del Gobierno escocés fue un buen ejemplo de trabajo en asociación.
Involucrar a los padres, además de a los niños, fue innovador. Uno de los beneficios colaterales del proyecto fue el mayor acceso de los padres a servicios como el asesoramiento en materia de bienestar, las clases de informática y otros apoyos familiares a través de la escuela.
El proyecto se enmarca dentro de un proyecto más amplio, dirigido por el Grupo de Acción contra la Pobreza Infantil y sus socios para abordar las desigualdades en la escuela, y añade valor a ese otro trabajo en curso (véanse los enlaces sobre el CPAG en Glasgow y el informe sobre la perspectiva del niño en la sección de recursos).
Principales obstáculos para el proyecto / proceso
La mayoría de los participantes -profesores, padres y jóvenes, etc.- apoyaron el proyecto, acogiendo con satisfacción la oportunidad de tomar decisiones y disfrutando de la participación en el proceso de deliberación.
En una escuela se tardó mucho tiempo en poner en marcha el proyecto, a pesar de que empezó pronto. Las enfermedades, una inspección escolar y, en general, los muchos otros compromisos de los profesores retrasaron el proyecto. Sin embargo, resultó ser uno de los más exitosos en cuanto a la participación de los jóvenes como ya se ha señalado, existen ideas preconcebidas sobre las opciones de los padres a la hora de gestionar su presupuesto familiar. El apoyo con presentaciones y debates facilitados por el Grupo de Acción contra la Pobreza Infantil fue muy útil en este caso.
Comentarios después de la implementación
En un informe sobre el trabajo más amplio de pobreza infantil en Midlothian, un estudio de caso se centró en este proyecto ofreciendo una evaluación cualitativa del impacto:
"La experiencia ha reunido a todo el mundo para analizar un problema específico -la pobreza- y ver cómo podemos trabajar juntos para conseguir mejores resultados para los niños".
(Director, Consejo de Midlothian)
Como parte de esa evaluación, los directores de escuela registraron que "la pobreza y la desigualdad de los niños era un problema existente dentro de su escuela, pero el proceso del Día Escolar/Presupuesto Participativo lo puso en primer plano y proporcionó un punto de enfoque para un nuevo pensamiento y comprensión de las complejidades experimentadas por los niños y las familias". También se observó que "la conciencia de los niños ha aumentado sobre el impacto de la pobreza, y ha ayudado a desarrollar su comprensión, y son capaces de hablar de ello con otros, lo que es la primera vez para algunos niños".
En el Plan del Servicio de Educación de Midlothian 2019/20 se informó: Stobhill Primary, que recibió 7290 libras esterlinas... Estos proyectos se acordaron a través de un sistema de votación puesto en marcha por el Consejo de Alumnos y casi todos los padres respondieron ya sea en la noche de los padres o a través de una hoja de votación enviada a casa, por lo que esta fue una verdadera voz de la comunidad de Stobhill.
El proyecto de presupuesto participativo "Coste del Día Escolar" en las 11 escuelas primarias dio como resultado 2.639 votantes (alumnos, padres y personal), 62 proyectos exitosos, una evaluación positiva por parte de la organización benéfica nacional Child Poverty Action Group y un kit de herramientas COSD diseñado para Midlothian. Los impactos posteriores relacionados con el proyecto incluyeron otras 268.000 libras esterlinas obtenidas en asociación con Surestart de la Fundación Hunter y el Fondo de Innovación para la Pobreza Infantil del Gobierno escocés para realizar otros trabajos innovadores.
En un principio, se había previsto evaluar el impacto sobre los padres y los alumnos en el coste de la jornada escolar una vez que los proyectos hubieran finalizado, pero esta información aún no está disponible. Hasta ahora, podemos informar de que el Consejo de Midlothian ha podido aprender del proceso y eso apoyará una mayor integración de la participación en la toma de decisiones dentro de las escuelas y la comunidad en general.
Responsabilidad de los recursos
El Consejo de Midlothian fue el último responsable del proyecto, en colaboración con las escuelas y otros socios. La financiación provino del Consejo, con apoyo adicional del programa Community Choices del Gobierno escocés.
Se informó de que, en la primera fase en 7 comunidades escolares, de las 58.404 libras esterlinas gastadas en total, 36.250 libras esterlinas procedían del fondo Community Choices y 22.154 libras esterlinas del Consejo de Midlothian.
En la fase posterior, el Consejo asumió una mayor parte de los costes y finalmente se gastó un total de 80.000 libras esterlinas, aportando el Consejo la mitad del dinero y el fondo Community Choices el resto.
1-3 consejos (consejos, advertencias) de organizadores o participantes
No subestimes el impacto que la pobreza puede tener en la vida de los jóvenes y su conciencia de su situación y de cómo, a una edad temprana, se dan cuenta de que sus padres no pueden permitirse pagar un nuevo equipo, viajes escolares, etc.
El PB requiere mucho tiempo, por lo que hay que dejar mucho tiempo para la preparación. Los profesores de los colegios suelen estar muy ocupados, con muchas exigencias en cuanto a su tiempo y al plan de estudios. El apoyo del personal administrativo es importante, ya que será de gran ayuda para promover y publicitar el proyecto.
También se necesita tiempo para debatir con los posibles socios, que pueden tener ideas fijas; tuvimos que dedicar tiempo a discutir opiniones negativas como "si los padres no bebieran/fumaran/tuvieran un teléfono de lujo, etc., entonces sus hijos estarían bien". En realidad, fue un proceso bastante útil porque dio lugar a un debate más amplio sobre la pobreza, las opciones y el examen de los hechos, de modo que es más probable que los padres (sobre todo las madres de mujeres cuidadoras) den prioridad a sus hijos cuando se gasta el dinero. En cualquier caso, los niños tienen muy poca influencia en la forma en que los padres gastan su dinero.
A veces, los socios tienen su propia idea de cómo funcionaría el PP, incluso después de una amplia discusión sobre el proceso.
Enlaces a ejemplos de formularios de solicitud, estilos de votación, herramientas
Coste de la jornada escolar utilizada para informar del proceso:
https://cpag.org.uk/scotland/CoSD/toolkit
Informe intermedio del proyecto en el sitio web de PP Escocia:
https://pbscotland.scot/blog/2018/7/24/cost-of-the-school-day-project
Informe posterior del proyecto en el sitio web de PP Escocia:
https://pbscotland.scot/blog/2019/1/7/midlothian-council-st-lukes-cost-of-the-school-day-project
Informe del proyecto en el sitio web del Consejo de Midlothian:
https://www.midlothian.gov.uk/info/200284/your_community/449/participatory_budgeting/5
Vídeo en Youtube producido por el Consejo de Midlothian:
El coste de la jornada escolar: Perspectivas de los niños:
Asociación del CPAG con el Ayuntamiento de Glasgow:
https://cpag.org.uk/scotland/local-child-poverty-action/participatory-budgeting-pilot
Orientación sobre la financiación de la equidad del alumnado en Escocia 2019:
https://www.gov.scot/publications/pupil-equity-funding-national-operational-guidance-2019/
Coste estimado del proyecto en euros
Presupuesto asignado para proyecto PB
Fecha de inicio
Fecha de finalización
Estado del proyecto
Tamaño aproximado de la comunidad que conforma la iniciativa
Rango de edad de participantes
Forma de votar / decidir
Imágenes
