Koszt dnia szkolnego w Midlothian
Opis projektu
W ramach projektu wspierano dzieci ze szkoły podstawowej, ich rodziny, członków rady rodziców i pracowników szkoły w rozważaniach i podejmowaniu decyzji dotyczących projektów, które miałyby wpływ na zmniejszenie “kosztów dnia szkolnego”. Nauka i wiedza zdobyte w ramach projektu stanowią przykład tego, jak budżet partycypacyjny (BP) może być wykorzystywany w szkołach do efektywnego rozdysponowania środków, których celem jest zmniejszenie nierówności, a tym samym podniesienie poziomu wykształcenia.
Przygotowanie projektu
Projekt został wsparty kwotą 40 000 funtów przez rząd Szkocji z Funduszu Wyborów na rzecz Społeczności Lokalnych oraz kwotą 40 000 funtów z funduszy rady hrabstwa Midlothian. W ramach projektu wykorzystywano budżet partycypacyjny, jako metodę wniesienia wkładu na pokrycie dodatkowych kosztach, które rodzice ponoszą, aby posłać dzieci do szkoły. Koszty mogły uwzględniać sprzęt sportowy, finansowane wycieczek oraz koszty opieki nad dziećmi przed i po szkole dla pracujących rodziców. Projekty koncentrowały się na szkołach w trzech obszarach Gorebridge, Mayfield i Dalkeith, a ich celem była poprawa wyników nauczania w ramach Szkockiego Programu Równości Ucznia, który zakłada, że budżet partycypacyjny może być jedną z sugerowanych metod wykorzystania dodatkowych dochodów otrzymywanych przez niektóre szkoły w obszarach "priorytetowych". Początkowo w programie uczestniczyło siedem szkół podstawowych z trzech obszarów priorytetowych w Midlothian, w drugiej fazie projekty wzięły udział kolejne cztery szkoły. W sumie 11 szkół wzięło udział w programie do końca 2018 r.
Korzystając z narzędzia „zegara kosztu dnia szkolnego” opracowanego przez Grupę Działania na rzecz Ubóstwa Dzieci (ang. nazwa Child Poverty Action Group), który podzielił dzień szkolny według godzin (zegar został początkowo opracowany w zestawie narzędzi projektu „Koszt dnia szkolnego” - zobacz poniżej), projekty zostały przygotowane przez dzieci w wieku 8-12 lat przy wsparciu ze strony przedstawicieli rady rodziców i dyrektorów szkół.
Wydarzenia związane z podejmowaniem decyzji odbywały się podczas wywiadówek oraz wydarzeń szkolnych, takich jak dni sportu i koncerty. Pracownicy projektu byli w stanie pomóc wyborcom, gdy było to konieczne, wyjaśniając charakter projektów i sposób ich realizacji.
Podczas pierwszej rundy (wrzesień 2017 r. - czerwiec 2018 r.) rada hrabstwa Midlothian współpracowała z 7 społecznościami szkolnymi. Przedstawiono 86 propozycji projektów, z których 78 zostało poddanych pod głosowanie, a 50 projektów z powodzeniem otrzymało dofinansowanie. We wszystkich 7 społecznościach szkolnych głosowały łącznie 1573 osoby, wsparto projekty na kwotę 58 404 funtów (36 250 funtów z funduszu Community Choices i 22 154 funtów ze środków rady hrabstwa Midlothian), które będą miały pozytywny wpływ na życie młodych ludzi i ich rodzin.
Przykłady projektów, które zostały sfinansowane, to m.in. naszywki na swetry szkolne, dostęp do wypranych strojów sportowych na zajęcia z wychowania fizycznego, dofinansowywanie klubów w ramach, których odrabiane są lekcje, dofinansowanie zdrowego śniadania, darmowe owoce oraz dofinansowanie do obozu szkolnego, teatru i innych wycieczek szkolnych. Sukces pierwszej rundy przyczynił się do powstania kolejnych projektów.
Do końca projektu wsparto 62 projekty spośród 109 złożonych wniosków. Najwięcej funduszy przeznaczono na zdrowe odżywianie i projekty związane z żywnością (kluby śniadaniowe itp.), a w drugiej kolejności na działania szkolne, które wspierały naukę i pomagały rodzicom w opiece nad dziećmi.
Realizacja projektu
Członkowie zespołu ds. społeczności lokalnych przy radzie hrabstwa Midlothian zapewnili wsparcie dla rad rodziców w zarządzaniu procesem BP, a sesje szkoleniowe nt. "Kosztu dnia szkolnego" (obejmujące wpływ wydatków szkolnych na dzieci i rodziny o niskich dochodach) zostały przeprowadzone przez Grupę Działania na rzecz Ubóstwa Dzieci.
Projekty były promowane podczas wywiadówek, zebrań szkolnych, spotkań z pracownikami, w biuletynach szkolnych, wiadomościach tekstowych i mediach społecznościowych.
Do końca 2018 roku uczestnicy projektu przedstawili różnorodne pomysły na projekty, które zmniejszyłyby koszty dnia szkolnego. Niektóre z nich koncentrowały się na wspieraniu lub zapewnieniu środków w szczególności dla rodzin znajdujących się w najbardziej niekorzystnej sytuacji, podczas gdy inne wspierały powszechne świadczenia (dotacje na wycieczki szkolne). Poniżej przedstawiono typy projektów:
Obszar Gorebridge
- Środki wspierające świadczenie działań edukacyjnych;
- Środki na rozwój kursów gotowania/umiejętności gotowania;
- Wsparcie mające na celu zmniejszenie kosztów działań ponoszonych podczas Świąt Bożego Narodzenia w szkole;
- Klub śniadaniowy oraz kluby i imprezy w ramach aktywnych szkół;
- Owoce dla każdego dziecka;
- Dofinansowanie wydatków na mundurki szkolne".
Obszar Mayfield
- Dwa bezpłatne wydarzenia organizowane przez radę rodziców;
- Bezpłatne owoce w piątki;
- Klub odrabiania zadań domowych podczas 2 wieczorów w tygodniu;
- Dotacja dla przyjezdnej grupy teatralnej;
- Stroje sportowe (dla chłopców i dziewcząt) + ich pranie;
- Wsparcie dla klubu odrabiania zadań domowych.
Obszar Dalkeith
- Wsparcie finansowania obozu szkolnego;
- Wsparcie finansowania w zakresie mundurków szkolnych;
- Wsparcie przyjezdnego pokazu sensorycznego (np. afrykańskiej grupy bębniarskiej);
- Pudełka do samodzielnego wykonania - materiały rękodzielnicze do wykorzystania w całej szkole;
- Kosze na przekąski;
- Kurtki i kalosze wodoodporne;
- Utworzenie sklepu z używanymi artykułami.
W sumie do końca 2018 roku zgłoszono 109 propozycji projektów, z czego 62 projekty z powodzeniem otrzymały dofinansowanie w wyniku zaangażowania lokalnych mieszkańców w proces decyzyjny. W 3 priorytetowych społecznościach głosowało łącznie 2639 osób, w tym dzieci z klas 4 do7, ich rodzice, opiekunowie i pracownicy szkoły. Łącznie 72 999 funtów zostało przeznaczonych na projekty, które będą miały pozytywny wpływ na życie młodych ludzi i ich rodzin.
Sposoby zaangażowania mlodych ludzi
Program cieszył się dużym zainteresowaniem ze strony społeczności szkolnej. Dzieci, ich rodziny, rady rodziców i pracownicy szkoły zostali zaangażowani w deliberatywny proces podejmowania decyzji; z zadowoleniem przyjęli możliwość wykorzystania swojego doświadczenia i wiedzy do tworzenia potencjalnych projektów. Podkreślili oni również korzyści płynące z możliwości bezpośredniego wpływu na sposób wydatkowania funduszy.
Na początku projektu grupa fokusowa składających się z młodych ludzi z klas 4-7 dyskutowała o tym, jakie są kluczowe kwestie związane z kosztami dnia szkolnego ponoszonymi przez rodziny, które mogą mieć trudności z finansowaniem zajęć. Następnie w niniejszej dyskusji na szerszą skalę wzięła również społeczność szkolna, w tym nauczyciele, rodzice i zespół kadry zarządzającej.
Dyskusje grupowe i media społecznościowe ułatwiły debatę. W jednej z zaangażowanych szkół (im. św. Łukasza) przedstawiono 9 projektów do dalszego rozważenia podczas spotkań mających na celu podjęcie decyzji, które odbyły się w listopadzie w trakcie wywiadówek. Szkoła Podstawowa im. św. Łukasza otrzymała 4666 funtów na swoje projekty.
Dorośli mogli głosować online za pomocą serwisu Survey Monkey lub osobiście za pomocą "samoprzylepnych naklejek w postaci kropek". Dzieci z klas podstawowych od 4 do 7 ostatecznie głosowały w klasach po omówieniu różnych projektów. Podsumowując, 308 osób głosowało, przy czym 30% głosów oddali młodzi ludzie w wieku od 8 do 12 lat.
Rola młodych ludzi
- Uczestnicy
Dobre strony projektu
Dobrym przykładem współpracy partnerów było połączenie finansowania z różnych funduszy, środków z zespołu ds. społeczności lokalnych przy radzie Midlothian oraz dodatkowych funduszy od rządu szkockiego.
Innowacyjnym rozwiązaniem było zaangażowanie zarówno rodziców, jak i dzieci. Jedną z ubocznych korzyści projektu był większy dostęp rodziców do usług takich jak doradztwo w zakresie opieki społecznej, nauka obsługi komputera i inne wsparcie dla rodziny za pośrednictwem szkoły.
Niniejszy projekt realizowany był w ramach szerszego projektu prowadzonego przez Grupę Działania na rzecz Ubóstwa Dzieci i jej partnerów, mającego na celu rozwiązanie problemu nierówności w szkołach i stanowi wartość dodaną dla innych bieżących działań (zapoznaj się z poniższymi linkami CPAG w Glasgow i raportem na temat perspektywy dziecka.
Główne przeszkody
Większość uczestników - nauczyciele, rodzice, młodzi ludzie itp. bardzo wspierali projekt, z zadowoleniem przyjęli możliwość dokonywania wyborów, cieszyli się z zaangażowania w deliberatywny proces.
W jednej ze szkół realizacja projektu trwała bardzo długo, mimo że rozpoczął się on wcześnie - choroba, kontrola w szkole i ogólnie wiele innych zobowiązań nauczycieli opóźniły realizację projektu. Mimo to projekt okazał się on jednym z najbardziej udanych biorąc pod uwagę partycypację młodzieży.
Jak zauważono w innym punkcie, istnieje z góry przyjęta opinia dotycząca wyborów rodziców podejmowanych podczas zarządzania budżetem domowym. Bardzo pomocne było tu wsparcie w postaci prezentacji i dyskusji przeprowadzonych przed Grupę Działania na rzecz Ubóstwa Dzieci.
Opinia po wdrożeniu/ewaluacji projektu
W raporcie na temat szerszych działań związanych z ubóstwem dzieci w Midlothian studium przypadku w oparciu o niniejszy projekt, przedstawia jakościową ocenę wpływu projektu:
„Doświadczenie to sprawiło, że wszyscy razem spojrzeli na jeden konkretny problem - ubóstwo - i zobaczyliśmy, jak możemy współpracować, aby uzyskać lepsze wyniki dla dobra dzieci". (Dyrektor szkoły, Rada Midlothian)
W ramach tej ewaluacji dyrektorzy szkół stwierdzili, że "ubóstwo dzieci i nierówności były kwestiami istniejącymi w ich szkole, ale projekt „Koszt szkolnego dnia w Midlothian”/budżet partycypacyjny wysunął je na pierwszy plan i stworzył silny fundament nowego myślenia i zrozumienia złożoności, jakich doświadczają dzieci i rodziny". Zauważono także, że "świadomość dzieci na temat wpływu ubóstwa wzrosła, pomogło to rozwinąć ich zrozumienie i są w stanie rozmawiać o tym z innymi - co dla niektórych dzieci jest pierwszym tego typu doświadczeniem".
W planie usług edukacyjnych Midlothian na rok 2019/20 zgłoszono, że szkoła podstawowa w Stobhill otrzymała 7290 funtów….Uzgodniono, które projekty będą realizowane za pomocy systemu głosowania wprowadzonego przed samorząd uczniowski i prawie wszyscy rodzice zagłosowali podczas wywiadówek lub poprzez kartę do głosowania wysłaną do domu, a więc był to prawdziwy głos społeczności Stobhill.
Projekt budżetu partycypacyjnego "Koszt dnia szkolnego w Midlothian” w 11 szkołach podstawowych spowodował, że 2639 osób zagłosowało (uczniowie, rodzice i personel szkoły). Efektem projektu były 62 udane projektu, pozytywna ocena dokonana przez krajową organizację charytatywną – Grupę Działania na rzecz Ubóstwa Dzieci oraz stworzenie zestawu narzędzi COSD zaprojektowanego dla Midlothian. Późniejsze skutki realizacji projektu uwzględniały dalsze wydatkowanie 268.000 funtów (na wykonanie innych innowacyjnych prac) zabezpieczonych na współpracę z Surestart z Fundacji Hunter i z Funduszem Innowacji na rzec Ubóstwa Dzieci finansowanym przez rząd Szkocji.
Pierwotnie planowano, że po zakończeniu projektów dalszej ewaluacji zostanie poddany ich wpływ na rodziców i uczniów w odniesieniu do kosztów dnia szkolnego, ale informacje te nie są jeszcze dostępne. Jak dotąd możemy stwierdzić, że rada hrabstwa Midlothian wyciągnęła wnioski z tego procesu, co pomoże w dalszym promowaniu uczestnictwa młodzieży w podejmowaniu decyzji w szkołach i wśród szerszej społeczności.
Odpowiedzialność finansowa
Rada hrabstwa Midlothian ponosiła ostateczną odpowiedzialność za projekt, współpracując ze szkołami i innymi partnerami. Środki finansowe pochodziły ze środków rady, wraz z dodatkowym wsparciem z Funduszu Wyborów na rzecz Społeczności Lokalnych rządu Szkocji.
Poinformowano, że w pierwszej fazie w ramach 7 społeczności szkolnych, wydano ogółem 58.404 funtów, z czego 36.250 funtów pochodziło z Funduszu Wyborów na rzecz Społeczności Lokalnych, a 22.154 funtów ze środków rady hrabstwa Midlothian.
W późniejszej fazie projektu rada hrabstwa poniosła wyższe koszty i ostatecznie wydała w sumie 80.000 funtów, przy czym rada wydatkowała połowę środków, a pozostała część pochodziła z funduszu Community Choices.
1-3 wskazówki (porady, ostrzeżenia) od organizatorów lub uczestników
Nie należy lekceważyć wpływu, jakie ubóstwo może mieć na życie młodych ludzi i świadomość sytuacji, w jakiej się znajdują oraz tego, jak będąc w młodym wieku zdają sobie sprawę, że ich rodziców nie stać na zakup nowych ubrań, wycieczek szkolnych itp.
BP jest czasochłonny, więc należy przeznaczyć dużo czasu na przygotowania. Nauczyciele w szkole są zazwyczaj bardzo zajęci i mają wiele wymagań dotyczących ich czasu i programu nauczania. Wsparcie pracowników administracji jest bardzo ważne - będą oni bardzo pomocni w promowaniu i nagłaśnianiu informacji o projekcie.
Potrzeba też czasu na dyskusję z potencjalnymi partnerami, którzy mogą mieć ustalone poglądy - musieliśmy poświęcić czas na omówienie negatywnych opinii, takich jak "gdyby rodzice nie pili/palili/mieli fajny telefon itp. W rzeczywistości był to dość przydatny proces, ponieważ doprowadził do szerszej dyskusji na temat ubóstwa, dokonywania wyborów i zbadania faktów, takich, że gdzie pieniądze były wydatkowane, rodzice (w szczególności mamy kobiet opiekujących się dziećmi) byli bardziej skłonni do postawiania swoich dzieci na pierwszym miejscu. W każdym razie dzieci mają bardzo mały wpływ na to, w jaki sposób rodzice wydają swoje pieniądze.
Czasami partnerzy będą mieli własne pomysły w jakiś sposób przeprowadzić BP, nawet po przeprowadzeniu szerokiej dyskusji na temat tego procesu. Czasami trzeba podejść spokojnie do tej kwestii, ale należy pamiętać o kluczowych zasadach BP.
Należy postarać się zaangażować rodziców na wiele sposobów, w ramach spotkań bezpośrednich, za pomocą mediów społecznościowych (nie bierz za pewnik, że wszyscy korzystają z mediów społecznościowych). Niezbędne jest jak najlepsze wykorzystanie istniejących wydarzeń- wydarzeń sportowych, przedstawień szkolnych, wywiadówek. Należy je wykorzystać, ponieważ rodzice i tak będą w szkole – rodzice również mają napięty harmonogram zajęć.
Decyzje dotyczące głosowania ramach BP nie zawsze są akceptowane - informacje zwrotne pokazywały, że uczestnicy nie zawsze byli zadowoleni z wyników (dotyczyło to również młodych ludzi, którzy głosowali).
Linki do przykładowych formularzy zgłoszeniowych, stylów głosowania, narzędzi
Zestaw narzędzi w ramach projektu „Koszt dnia szkolnego w Midlothian" wykorzystywany do informowania o tym procesie:
https://cpag.org.uk/scotland/CoSD/toolkit
Raport śródokresowy z realizacji projektu na stronie PB Scotland: https://pbscotland.scot/blog/2018/7/24/cost-of-the-school-day-project
Późniejsze sprawozdanie z projektu na stronie PB Scotland: https://pbscotland.scot/blog/2019/1/7/midlothian-council-st-lukes-cost-of-the- school-day-project
Raport z projektu na stronie rady hrabstwa Midlothian: https://www.midlothian.gov.uk/info/200284/your_community/449/participatory_ budgeting/5
Wideo na kanale YouTube wyprodukowane przez radę hrabstwa Midlothian: https://youtu.be/d6dDEcw5NkY
Koszty dnia szkolnego: Perspektywy dzieci http://whatworksscotland.ac.uk/wp- content/uploads/2017/10/Reducing-the-cost-of-the-school-day-%E2%80%93- childrens-perspectives.pdf
BP realizowany przez Grupę Działania na rzecz Ubóstwa Dzieci w partnerstwie z radą miasta Glasgow: https://cpag.org.uk/scotland/local- child-poverty-action/participatory-budgeting-pilot
Wytyczne nt. finansowania równości uczniów Szkocji z 2019 r.: https://www.gov.scot/publications/pupil-equity-funding-national-operational- guidance-2019/
Szacunkowy koszt całkowity projektu
Środki przeznaczone na realizację projektu budżetu partycypacyjnego
Data rozpoczęcia
Data zakończenia
Status projektu
Liczba uczestników
Wiek uczestników
Sposób głosowania/podejmowania decyzji
Zdjęcia
