Dando forma a North Ayshire – Tu dinero, tú decides
Descripción
Entre noviembre de 2018 y noviembre de 2019 dentro de 3 procesos de PP Juvenil el Consejo de North Ayrshire asignó entre 50.000 y 60.000 libras por evento. Las votaciones se realizaron en las 6 localidades de North Ayrshire, en colegios y centros juveniles y a través de códigos únicos proporcionados por el programa de empoderamiento juvenil Young Scot. La votación estuvo abierta a los jóvenes de entre 8 y 25 años. Aproximadamente, 17.000 jóvenes votaron sobre temas relevantes para los jóvenes.
Preparación
North Ayrshire ha estado llevando a cabo proyectos de PP desde alrededor de 2014, con el PP juvenil que comenzó en noviembre de 2016. Ese año, más de 5.000 jóvenes accedieron a la plataforma de votación electrónica de Young Scot utilizando su número de National Entitlement Card (número de tarjeta de derecho nacional) para decidir cómo se debían asignar 60.762 libras a 67 proyectos juveniles en seis localidades de North Ayrshire. Las primeras 40.000 libras de financiación procedían del Fondo de Acción Juvenil del Consejo de North Ayrshire. Las 20.762 libras restantes proceden del Community Choices Fund del Gobierno escocés.
El personal de Youth Work ofreció su apoyo. Se utilizaron diversos lugares, como escuelas y centros juveniles y comunitarios. También se celebraron debates en el Gabinete del Consejo de Ayrshire del Norte, se celebraron reuniones en las escuelas locales, en conferencias de jóvenes y en reuniones del Ejecutivo de la Juventud.
Young Scot proporcionó el sitio web en el que se realizaron las votaciones. Reutilizaron su sitio web Young Scot, que ya contaba con algunas funcionalidades para la votación, y también con controles de seguridad diseñados por razones de protección de la infancia que daban garantías de la legitimidad de la participación. Muchos jóvenes de Escocia ya tienen una cuenta en Young Scot, y cuando fue necesario se creó un acceso temporal para facilitar a los que no lo tenían. En los próximos años se podría utilizar una plataforma más específica diseñada para la elaboración de presupuestos participativos.
En 2018, que es el foco de este estudio de caso, la financiación se asignó de acuerdo con los temas del Año de los Jóvenes que habían sido decididos por los propios jóvenes. Los jóvenes participaron en todas las etapas del proceso. Los jóvenes procedían de una serie de grupos, como los Foros de la Juventud, los grupos de jóvenes, los miembros del Parlamento Escocés de la Juventud y los Aprendices Modernos (un plan de empleo juvenil que permite a los jóvenes aprender mientras trabajan).
Implementación
Se invitó a particulares, clubes, grupos y consejos de padres de todo Ayrshire Norte a presentar una oferta de hasta 1.000 libras esterlinas por localidad (Arran, Garnock Valley, Irvine, Kilwinning, North Coast y Three Towns) para ayudar a marcar la diferencia para los jóvenes de su comunidad. Las solicitudes debían ajustarse a al menos uno de los siguientes temas Salud y bienestar, pobreza y desigualdad, o participación y voz de los jóvenes. Las solicitudes debían presentarse antes del domingo 13 de octubre de 2019.
Es interesante señalar que casi todas las escuelas del Reino Unido tienen un consejo de padres que ofrece apoyo extracurricular a la escuela, incluida la recaudación de fondos para viajes y equipos, y pueden ser una parte útil de un PP escolar. A menudo pueden solicitar fondos en nombre de la escuela a través de un PP de subvención comunitaria, cuando la propia escuela, como organismo público, no es elegible. Existe una red nacional de apoyo a los consejos de padres.
Las solicitudes fueron examinadas y preseleccionadas por grupos de jóvenes de cada una de las 6 localidades, con el apoyo del personal de trabajo juvenil. Esto se hizo a través del trabajo existente de los equipos de trabajo juvenil de North Ayrshire, y de trabajos complementarios como el Banco de la Juventud local (un proceso por el cual un pequeño panel de jóvenes decide cómo gastar el dinero). Un Banco de la Juventud es en sí mismo una especie de Presupuesto Participativo, pero sin la misma amplia participación. El presupuesto participativo siempre se ve reforzado cuando se enmarca en una estrategia más amplia de participación de los jóvenes.
Se puso en marcha una estrategia de comunicación para fomentar la participación en la votación a través de las redes sociales, como Facebook, Twitter e Instagram. La votación estuvo abierta durante aproximadamente 2 semanas en noviembre de 2019. Todas las escuelas e instalaciones juveniles recibieron un ' con un suministro de números de votación únicos e individuales.
Formas de involucrar a los jóvenes
El objetivo original de Youth PP en North Ayrshire era permitir que los jóvenes utilizaran los servicios en línea de Young Scot para opinar sobre cómo debería gastarse el dinero, con la intención de garantizar que todos los jóvenes de North Ayrshire tuvieran la oportunidad de votar sobre cómo se asignan los fondos en su área local. Inicialmente, todos los jóvenes de 11 a 25 años de North Ayrshire podían votar utilizando el método del voto único transferible.
A lo largo de varios ciclos se ha ido perfeccionando el formato y se ha rebajado la edad de voto para incluir a cualquier persona de 8 años en adelante. El proyecto incorporó la tarjeta Young Scot Rewards como incentivo adicional. Los jóvenes podían acumular puntos por votar y canjearlos por oportunidades y experiencias significativas, aunque, en particular, se canjean relativamente pocas de estas recompensas. La participación es su propia recompensa para la mayoría.
El Consejo de North Ayrshire y Young Scot llevaron a cabo una campaña de comunicación a través de las redes sociales y los medios de comunicación locales para garantizar que todos los jóvenes supieran cómo votar, y los profesores desempeñaron un papel importante a la hora de transmitir el mensaje a sus alumnos.
El equipo de trabajo juvenil del Consejo de Ayrshire del Norte se comprometió con los jóvenes a desarrollar propuestas, organizó la votación y apoyó a los jóvenes durante el proceso de preselección.
Los temas de los proyectos fueron los propuestos por los propios jóvenes, por ejemplo, la pobreza, el mantenimiento de la actividad y la salud mental y el bienestar. estos fueron los temas del Año de los Jóvenes que habían sido decididos en 2018 por los propios jóvenes. Los jóvenes también preseleccionaron las candidaturas que pasaron a la votación.
La participación en la fase final de la votación es mayoritariamente independiente, ya que cada joven tiene su propia identificación de votante, con el apoyo de la actividad de compromiso dentro de las escuelas y los grupos juveniles. Participaron más de 17.000 jóvenes de una población potencial de unos 21.000, con lo que se alcanzaron índices muy elevados.
Papel de los jóvenes
- Participantes
- Beneficiarios
- Ayudantes
Aspectos positivos del proyecto / proceso.
Además del proceso cuidadosamente planificado y basado en experiencias repetidas, una de las características más singulares fue el amplio abanico de jóvenes que pudieron participar, de 8 a 25 años. El número de jóvenes que votan es elevado.
North Ayrshire es reconocido como un líder nacional en la integración de los Presupuestos Participativos con muchos otros proyectos además de su PP para jóvenes. Es una de las dos autoridades locales que aparecen en una reciente campaña de concienciación sobre la integración de los presupuestos participativos del Gobierno escocés y participa en el diseño y la prueba de una herramienta digital nacional de presupuestos participativos.
Su enfoque sigue desarrollándose e implicando a más personas a través del enfoque de participación y codiseño "Shaping North Ayrshire". Más de un millón de libras esterlinas del presupuesto básico del Consejo se están considerando ahora a través de enfoques participativos. Las asociaciones con la asistencia sanitaria y social, el NHS, el tercer sector y los grupos comunitarios han concedido subvenciones para proyectos locales alineados con los planes de la localidad, incluido un proyecto piloto nacional de Green Health Partnership.
Principales obstáculos para el proyecto / proceso
Al igual que ocurre con muchos programas de subvenciones, los licitadores presentan sus solicitudes en el último momento, lo que supone un reto a la hora de encontrar tiempo suficiente para preseleccionar y asesorar a los solicitantes sobre los pasos a seguir.
Comentarios después de la implementación
La reacción de los jóvenes y de los funcionarios ha sido muy positiva y el trabajo se ha difundido ampliamente por toda Escocia. Una amplia gama de evaluaciones realizadas internamente están disponibles si se requiere poniéndose en contacto con los organizadores.
Al lanzar el proceso en 2018, el concejal Shaun Macaulay, campeón de la juventud del Consejo de North Ayrshire, dijo: "Es justo que nuestros jóvenes puedan decidir qué proyectos les gustaría más ver financiados en su zona".
Uno de los ganadores de un premio de 800 libras (900 euros) en 2019 fue el grupo de baile Street Beatz, que utilizó su financiación para asistir a un concurso nacional de baile juvenil que ganó. Nicola Kane, fundadora de la Academia de Baile Street Beatz, dijo: "Empecé la escuela de baile hace más de nueve años para sacar a los niños de la calle y hacer algo divertido. La financiación de los Presupuestos Participativos ha sido increíble para nosotros, ya que necesitamos autobuses, trajes de competición y ropa de entrenamiento para asistir a este tipo de eventos... esta subvención nos ha permitido subvencionar el viaje, haciéndolo más asequible para nuestros bailarines".
Otro proyecto que obtuvo la calificación en la categoría de salud y bienestar fue el propuesto por los alumnos de la escuela primaria de Dreghorn, que pidieron bancos para los amigos en el patio de recreo, para asegurarse de que nadie se sienta excluido o solo en el patio. La idea es que los niños que necesiten un amigo puedan sentarse en un banco y que otros niños se acerquen para charlar o jugar con ellos. El concejal Louise McPhater, miembro del Gabinete de Comunidades, dijo: "Ningún niño merece estar solo en la escuela, y además de un impulso para los niños que pueden estar luchando por hacer amigos, el esquema también ayuda a enseñar empatía y valiosas habilidades sociales".
Un proyecto de mayor envergadura en 2017 fue el paquete de herramientas Mind Your Health, que recibió 6.000 libras esterlinas (aproximadamente 7.000 euros) de financiación. El paquete, que contiene una gran cantidad de consejos y contactos para los jóvenes que experimentan una amplia gama de problemas de salud mental, también contiene historias de la vida real de los jóvenes que han experimentado la mala salud mental, así como talleres de aprendizaje y artículos para ayudar a enseñar técnicas de distracción. Courtney Gemmell, ex diputada del Parlamento Escocés de la Juventud, propuso el conjunto de herramientas y trabajó con el responsable de Democracia y Participación del Consejo de Ayrshire del Norte para que el paquete se produjera y se distribuyera a las escuelas, las residencias y los trabajadores juveniles.
Responsabilidad de los recursos
El presupuesto provino del Consejo y de la asociación local de salud y asistencia social, y el proyecto fue coordinado por funcionarios experimentados vinculados a la Asociación de Planificación Comunitaria de North Ayrshire y al Equipo de Trabajo Juvenil del Consejo de North Ayrshire. El Consejo envió formularios de seguimiento al cabo de 12 meses para garantizar que el presupuesto se gastara según lo propuesto. Por tanto, esto representa el modelo de un proceso de concesión de subvenciones participativo (el modelo más común de PP en el Reino Unido, que suele utilizarse para financiar proyectos locales que ofrecen, en este caso, actividades para los jóvenes).
1-3 consejos (consejos, advertencias) de organizadores o participantes
La importancia de contar con una buena estrategia de comunicación.
Dar tiempo suficiente para todas las etapas del proceso.
Mantener el proceso de solicitud simple y directo.
Repetir el proceso.
Enlaces a ejemplos de formularios de solicitud, estilos de votación, herramientas
Informe en la web de la red PP del proceso 2016-2017: https://pbnetwork.org.uk/young-people-undertake-participatory-budgeting-in-north-ayrshire/
Informe de la página web de PP Escocia sobre el proceso 2017-2018: https://pbscotland.scot/blog/2018/2/16/youngsters-take-year-of-young-people-budget-lead-in-north-ayrshire
Página web de la asociación de planificación comunitaria de North Ayrshire: http://northayrshire.community/get-involved/participatory-budgeting-in-north-ayrshire/
Portal de votación del PP de Young Scot 2019: https://voting.youngscot.org/Election/SelectConstituencyGroup/shaping-north-ayrshire-napb
Folleto promocional del PB para jóvenes: https://static1.squarespace.com/static/558172f0e4b077ee5306aa83/t/5bbcb947e4966b0e3481ac7b/1539094890768/Youth+PB+2018-+v2.pdf
Blog de 2018 del sitio web The Knowledge Exchange: https://theknowledgeexchangeblog.com/2018/03/21/youth-participation-and-citizenship-hearing-young-peoples-voices-in-north-ayrshire/
Vídeo de los proyectos de apoyo a las votaciones del evento de presupuestos participativos de Garnock Valley YOYP celebrado en 2018 https://www.youtube.com/watch?v=5i_K7UA9EyI
Kit de herramientas de PP de North Ayrshire 2020: http://northayrshire.community/participatory-budgeting-toolkit/35030/